国际非政府组织透明国际公布了2022年腐败感知指数的结果。 我们的国家以31积分在180国家中排名第126,并且将积分数量增加了三个,能够将其位置提高14线(在2021-第140位)。 乌兹别克斯坦作为一个在过去六年中显示这一指数增长率的国家,在东欧和中亚地区系统地实施反腐败改革的国家中得到了注意。 这一增长是反腐败领域工作的积极成果。
尽管如此,为了提高我们在评级中的地位,并在一般情况下消除社会腐败,我们需要加快精简游说,垄断和利益冲突的工作,消除裙带关系,非法致富,滥用权力和偏袒等恶习。
专家们的意见是什么?
《联合国反腐败公约在乌兹别克斯坦实施情况评估报告》的合着者格里戈里*马沙诺夫指出:"乌兹别克斯坦领导层一直在继续进行反腐败改革。 虽然存在问题,但政府已实施了一些措施,以实现公共服务数字化,改进许可程序,简化规则和程序,以打击国内腐败。"
目前,没有一个国家免于腐败。 而如果不与之抗争,必然会导致可怕的后果。 联合国开发计划署强调,由于这种现象,世界经济每年损失2.6万亿美元,只有通过共同打击这种邪恶才能达到效果,这种邪恶已成为社会发展的最危险
没有一个国家可以夸耀消灭它。 即使是欧洲发达国家也没有完全摆脱它。
正如欧洲反腐败机构和欧洲联盟司法局编写的联合报告所述,欧盟国家的腐败情况令人担忧。 如果早些时候从欧洲资金中被盗的资金金额达到数百万欧元,现在这个数字估计为数十亿。 欧盟国家每年损失323十亿欧元正是因为腐败。
世界腐败的情况要求各国对这一邪恶进行不可调和的斗争。 这个问题及其后果导致效率低下和经济崩溃。 因此,加强法院,检察官办公室和执法机构在反腐败斗争中的能力,改善该领域的法律机制,与保护人权的国家组织和民间社会机构的积极合作是优先事项。
腐败是市场经济的敌人,是发展国家间商业、投资、双边和多边合作的无情障碍。 看来,在腐败程度高的国家减少外国投资的原因也应该在这种危险的恶习中寻求。 问题正在加深,这种"疾病"的复盖范围和规模也在扩大,其水平正在增加—尖锐的问题"怎么办?"产生了。
贿赂以各种方式阻碍了社会的发展,特别是民主更新和现代化的进程。 腐败首先导致社会上人民的不公平、不平等和不满,对各个领域的改革结果产生消极影响;其次,公民缺乏法律意识和法律文化,无法保护他们的权利,增加了违反社会公正标准的风险; 第三,虽然政治机构和公共组织在形式上与民主标准和西方模式相似,但实际上它们落后于当时的要求,这样的缺乏阻碍了进步。
反贿赂的难点还在于它与人类意识和世界观有关。 我们还没有完全启动一个从上到下牢固运作的等级制度,类似于中国和新加坡的制度。 而这个自然过程是不能放慢的。
公务员犯下与贿赂、滥用职权有关的罪行,导致政府权力下降,对国家的政治、经济和法律制度造成损害。 换句话说,国家的腐败导致经济和精神危机,其在国际舞台上的影响力下降。
近年来,在乌兹别克斯坦,反腐败已被提升为国家政策的等级。 已经采用了一个公开指数,旨在评估国家机构和组织工作透明度的有效性和效率。 还认真注意改善该领域的法律基础。 该国制定了24项监管法律草案,旨在提高反腐败斗争的有效性。 乌兹别克斯坦共和国《反腐败法》已获得通过。 在总统的倡议下,"电子政府"系统被广泛使用。
它的实施和广泛利用机会是最有效的手段。 美国,英国,瑞典,新加坡,挪威和韩国等国家正是通过创建这样一个系统,在反腐败斗争中取得了很高的成果。 从这些国家的经验可以得出结论,其实施将大大有助于确保公共行政机构活动的开放性。
与此同时,反腐败斗争的有效性取决于法律意识和法律文化的增长。
乌兹别克斯坦共和国法律"关于打击腐败"的第3章被称为"提高打击腐败领域的法律意识和法律文化。"它确定了优先任务:提高人民的法律意识和法律文化,形成对社会腐败的不容忍态度;提高国家机构和其他组织雇员的法律素养;教育机构打击腐败领域的培训和教育。
最近,高等教育系统在反腐败斗争中发生了积极的变化。 在这方面的重要因素是诸如在透明的气氛和公平的基础上从2018年开始组织高等教育机构入学的措施,教育过程向学分模块化系统的过渡,教授和教师的工资增加。
作为一名教师和在高等教育系统工作多年的科学家,我想说,教育在反腐败斗争中的重要性与年轻一代形成反对这种邪恶的公民立场的必要性密切相关。 我们必须传达腐败和贿赂是社会最糟糕的恶习的想法。 现在年轻人的脑海里已经形成了这样的观念,即社会上的贿赂和敲诈勒索是无法战胜的。 如果我们不改变这一点,如果我们不对腐败导致社会崩溃和经济滞后这一事实进行广泛的教育和解释工作,就很难实现目标。
我们有义务使青年人意识到,拯救在于科学和教育,正是他们呼吁善行,保护他们不受恶行的影响。 还必须确定社会科学各个阶段的素质教育措施,这些措施有助于形成年轻人的世界观。 这种做法是反腐败斗争的重要因素之一。 社会科学是年轻人心理和精神教育的最佳手段。
只要我们冷漠地看待阻碍任何国家发展的恶习,导致它堕落,我们就不能完全摆脱它。 所以,首先,我们每个人都必须改变。 只有这样,才有可能取得成果。
Gafurjan Mukhamedov,
Chirchik国立教育大学校长,教授,乌兹别克斯坦共和国荣誉科学家。