Normativ va institutsional yo'lda korrupsiyaga qarshi kurashni rivojlantirish

Korrupsiyaga qarshi kurash O'zbekistonda ham davlat siyosatining ustuvor sohasiga aylangan. Buni korruptsiyaning oldini olishga qaratilgan ma'muriy islohotlar misolida ushbu sohada so'nggi yillarda qabul qilingan kontseptual me'yoriy hujjatlarda ko'rish mumkin.

O'zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyev ish boshlagan dastlabki kunlarda "korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi qonunni imzolagani O'zbekistonda korrupsiyaga qarshi kurashish bo'yicha davlat siyosatini shakllantirishda birinchi muhim qadam bo'ldi.
I. o'tgan 5 yil davomida davlat va jamiyat qurilishining barcha sohalarida korrupsiyaga chek qo'yishga qaratilgan 80 dan ortiq normativ-huquqiy hujjatlar, shu jumladan, korrupsiyaga qarshi kurash sohasini tartibga soluvchi 10 dan ortiq normativ-huquqiy hujjatlar qabul qilindi.
Prezidentimizning "korrupsiyaga qarshi murosasiz munosabat muhitini yaratish, davlat va jamiyat boshqaruvida korrupsiya omillarini kamaytirish, jamoatchilik ishtirokini kengaytirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni korrupsiyaning erta oldini olishga qaratilgan yana bir muhim kontseptual hujjat bo'ldi. "Davlat asirga oluvchi va davlat boshqaruv organlari faoliyatining ochiqligi to'g'risida" gi va "jamoatchilik nazorati to'g'risida" gi qonunlar, shuningdek, "fuqarolarning byudjet jarayonida faol ishtirokini ta'minlashga doir qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi qarori barcha toifadagi mansabdor shaxslarning davlat organlari o'rtasida har doim harakat qilishini baholash imkonini berdi. umumiy jamoat va odamlar.
O'zbekiston Respublikasi Prezidentining "davlat organlari va tashkilotlari faoliyatining oshkoraligini ta'minlash hamda jamoatchilik nazoratini samarali amalga oshirishga doir qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi Farmoni sohada amalga oshirilayotgan islohotlarning mantiqiy davomi sifatida qabul qilindi. Farmonda har bir davlat organi va tashkiloti ommaviy e'lon qilishi lozim bo'lgan ma'lumotlar ro'yxati tasdiqlandi.
O'zbekiston Respublikasi Prezidentining "korrupsiyaga qarshi kurash harakatlarining samaradorligini baholash tizimini joriy etish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori davlat boshqaruviga ochiqlikni joriy etish, umumiy foydalanish uchun axborot ochiqligi, xalqaro talablar asosida axborotning oshkoraligi va sifati bo'yicha tizimli ishlarni yanada mustahkamlashga xizmat qiladi. Ushbu qarordan so'ng korrupsiyaga qarshi kurash harakatlarining samaradorligini baholash tizimi joriy etildi.
Ta'kidlash joizki, Prezidentimizning yaqinda qabul qilingan "davlat organlari va tashkilotlari faoliyatining ochiqlik darajasini oshirish va baholash tizimini joriy etish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmoni mamlakatimizda ochiqlik siyosatini takomillashtirishda yangi davrni boshlab bermoqda.
Farmon bilan korrupsiyaga qarshi kurash agentligi davlat organlari va tashkilotlarining yillik shaffoflik indeksini yaratadi va uni elektron platforma orqali ochiq e'lon qiladi "eanticor.uz" va media.
II.tizimda yangi tashkil etilgan institutsional tuzilmalar faoliyati ham korrupsiyaga qarshi kurash harakatlarining samaradorligida muhim ahamiyat kasb etadi. 2019 yilda. O'zbekiston Respublikasi Oliy Majlisi Qonunchilik palatasining"korrupsiyaga qarshi kurashish, sud-huquq masalalari qo'mitasini tashkil etish to'g'risida" gi qarori qabul qilindi. Shu yili Oliy Majlis Senatida korrupsiyaga qarshi kurash va sud-huquq masalalari bo'yicha qo'mita tashkil etildi.
O'zbekiston Respublikasi korrupsiyaga qarshi kurashish agentligi O'zbekiston Respublikasi Prezidentining 29 iyun 2020 yil"O'zbekiston Respublikasida korrupsiyaga qarshi kurashni takomillashtirish bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida"gi qarori bilan tashkil etilgan. Korrupsiyaga qarshi kurashish bo'yicha Respublika idoralararo komissiyasi va uning hududiy idoralararo komissiyalari O'zbekiston Respublikasi korrupsiyaga qarshi kurashish Milliy Kengashi va uning hududiy kengashlari etib qayta tashkil etildi.
Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risidagi qonun hujjatlari va davlat dasturlari ijrosi ustidan tizimli parlament nazoratini amalga oshirish, korrupsiyaga qarshi kurashish faoliyati bilan shug'ullanuvchi davlat idoralari mansabdor shaxslarining hisobotlarini eshitish ularning zimmasiga yuklatilgan asosiy vazifalar qatoriga kiradi. Shuningdek, amaldagi qonunchilikda korrupsiyaga yo'l qo'yadigan va unga sharoit yaratadigan huquqiy bo'shliqlarni bartaraf etish chora-tadbirlarini ishlab chiqish, korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida xalqaro huquqning umume'tirof etilgan prinsiplari va normalarini o'rganish va shu asosda amaldagi qonunchilikni yanada takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish asosiy vazifalardandir.
O'zbekiston Respublikasi Prezidenti huzurida Davlat xizmatlarini rivojlantirish agentligi Davlat rahbarining "Llzbekiston Respublikasida kadrlar siyosati va davlat xizmatlari tizimini tubdan takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori va "davlat xizmatlarini rivojlantirish Davlat qo'mitasi faoliyatini tashkil etish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori bilan tashkil etilgan. O'zbekiston Respublikasi Prezidenti".
Farmonga muvofiq, davlat xizmatiga ishga qabul qilish ochiq mustaqil raqobat, davlat xizmatiga ishga qabul qilish va kadrlar malakasini oshirish bilan bog'liq faoliyatda nomzodlarni adolatli baholash, ular orasidan eng munosiblarini tanlashga qaratilgan meritokratiya tamoyilini qo'llash asosida amalga oshirilishi belgilandi.
Korrupsiyaga qarshi kurashda salohiyatli kadrlar tayyorlash Bosh prokuratura Akademiyasining ustuvor vazifalaridan biriga aylandi. 2019 yilda Bosh prokuratura Akademiyasida"korruptsiyaga qarshi kurash "bo'yicha maxsus magistrlik kursi ochildi. Akademiya dunyodagi 60 ga yaqin nufuzli tashkilotlar bilan yaqin hamkorlik o'rnatgan bo'lib, nazariya va amaliyotni birlashtirgan holda mutlaqo yangi tizimga asoslangan o'quv mashg'ulotlarini olib bormoqda.
O'zbekiston Respublikasi Prezidentining 7 yil 2020 dekabrdagi "sudyalarning haqiqiy mustaqilligini ta'minlash va sud tizimida korrupsiyaning oldini olish samaradorligini oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi Farmonida sudyalarning immunitetini ta'minlash va sud inspektsiyasida korrupsiyaning oldini olish bo'yicha sud inspektsiyasini tashkil etish nazarda tutilgan edi. Eng muhim sohalarda korruptsiyaning oldini olish va yo'q qilishga, shuningdek korruptsiya omillarini o'z vaqtida aniqlashga yordam beradigan sudyalar.
Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha Milliy Kengash tomonidan qabul qilingan qarorlar aholining turli qatlamlari o'rtasida so'rov o'tkazish jarayonini kuchaytiradi. 2021 yilda yana bir nechta ijtimoiy so'rovlar o'tkazildi. Jumladan, YUNISEF Ureport bilan birgalikda "korrupsiyaga qarshi kurashda yoshlar ishtirok etadimi?" mavzusida so'rov o'tkazdi. '. So'rovda 16.189 nafar yoshlar ishtirok etgan va ularning 81 foizi korrupsiya aktlari haqida hisobot berishga tayyorligini bildirgan, 39 foizi esa poraxo'rlikni korrupsiya deb hisoblamaydi.
2021-yil dekabr oyida "Ijtimoiy Fikr" (jamoatchilik fikri) markazi korrupsiyaga qarshi kurash sohasidagi davlat siyosati va korrupsiyaga qarshi kurash agentligi faoliyati yuzasidan so'rov o'tkazdi. Natijalar shuni ko'rsatdiki, aholimizning 82 foizi korrupsiyani dolzarb muammo deb biladi, so'ralganlarning 43 foizi esa korrupsiyaga qarshi kurash M o ' zbekiston juda muvaffaqiyatli amalga oshirilayotganini aytdi.
Korrupsiyaga qarshi kurash agentligi tegishli idora va idoralar bilan birgalikda"bolalarni maktablarga qabul qilish bosqichida korrupsiya xatarlarini o'rganish bo'yicha O'zbekistonda birinchi korrupsiyaga qarshi laboratoriyalarni yaratish" loyihasi doirasida tadqiqot o'tkazdi:
So'rov boshlang'ich sinf o'quvchilarining ota-onalari, boshlang'ich sinf o'qituvchilari va maktab direktorlarini jalb etgan holda O'zbekistondagi 114 maktabni qamrab oldi. Natijalar yakunlari bo'yicha bir qator tavsiyalar ishlab chiqildi. Ota-onalar, keng jamoatchilik va mutaxassislarni (psixologlar, pediatrlar, nutq patologlari) jalb qilgan holda maktabga qabul qilishda shaffoflikni ta'minlash bo'yicha shoshilinch chora-tadbirlarni ishlab chiqish kiradi.
Bundan tashqari, Xalq ta'limi vazirligi, uning tarkibiy bo'linmalari, hatto har bir maktabgacha ta'lim muassasasidagi jarayonlar (qabul, o'quv jarayoni, baholash (imtihon), hisobot) faoliyatining maksimal darajada shaffofligini ta'minlash uchun ochiq ma'lumotlar elektron tizimini joriy etish tavsiya etildi.

Yana bir misol, korrupsiyaga qarshi kurash agentligi anonim so'rov o'tkazdi - 16 fevraldan 6 aprelgacha jinoyatchilik holati qiyin bo'lgan hududlarda huquqni muhofaza qilish organlarining faoliyati to'g'risida. 2021. So'rovda huquq-tartibot idoralarida korrupsiya xavfi mavjudligi aniqlangan. Agentlik ularni bartaraf etish bo'yicha taklif va tavsiyalar ishlab chiqdi. Ushbu turdagi sotsiologik tadqiqotlar tahlili Agentlik faoliyatini va umuman korruptsiyaga qarshi siyosatni takomillashtirishga xizmat qilishi muhimdir. Korrupsiyaga qarshi kurashishda aholining huquqiy ongi va huquqiy madaniyatini oshirishga alohida e'tibor qaratilmoqda.
Shunday qilib, 2021 yil dekabr oyida 9-dekabr kuni xalqaro korrupsiyaga qarshi kurash kuniga bag'ishlangan korrupsiyaga qarshi kurash haftaligi doirasida turli darajadagi va formatdagi 500 ga yaqin tadbirlar tashkil etildi, shu jumladan forumlar va konferentsiyalar, tanlovlar, aktsiyalar va flesh-moblar, davra suhbatlari, treninglar va faol ishtirok etgan suhbatlar. keng jamoatchilik vakillari, ayniqsa, yoshlar.
O'zbekiston Respublikasi Xalq ta'limi vazirligi tomonidan UNODCNING Markaziy Osiyodagi vakolatxonasi bilan hamkorlikda maktab o'quvchilari uchun 'xalq ta'limi tizimida korrupsiyaning oldini olish' mavzusida treninglar va korrupsiyaga qarshi mashg'ulotlar tashkil etildi. 2020 yilda uchta viloyatning uchta tumanidagi maktablarda va 2021 yilda butun mamlakatda korrupsiyaga qarshi mashg'ulotlar tashkil etildi'.
Open Data Challenge 2021 Hackathon maxsus toifaga kiritilgan - korruptsiyaga qarshi kurash. Oliy va O'rta maxsus ta'lim vazirligi tomonidan Oliy ta'lim muassasalari ilmiy xodimlari o'rtasida "korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha eng yaxshi darslik" va" korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha eng yaxshi o'quv-uslubiy qo'llanma " respublika ko'rik-tanlovlari o'tkazildi. Bundan tashqari, korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida amalga oshirilayotgan islohotlar haqida keng jamoatchilikni tizimli xabardor qilish maqsadida har oyda O'zbek, rus va ingliz tillarida O'zbekiston anti-Corruption Digest onlayn-jurnali tashkil etilib, nashr etilmoqda.
Jamiyatda korrupsiyaga nisbatan murosasiz munosabatni rivojlantirish, shuningdek ularning xabardorligini oshirishga NNTlarni faol jalb etish va qo'llab - quvvatlash maqsadida O'zbekiston Respublikasi korrupsiyaga qarshi kurashish Milliy Kengashi tarkibiga NNTlarning 11 (25 foiz) vakili kiritildi.
2021 yilda. "O'zbekistonda ochiqlik va oshkoralik" tahliliy markazi faoliyat boshladi. Bu korruptsiya va oshkoralikni o'rganadigan birinchi mustaqil jamoat tashkiloti. Markaz jamiyatda korruptsiyaga nisbatan murosasiz munosabatni shakllantirish va hukumatda ochiqlik, oshkoralik va hisobdorlik mexanizmlarini takomillashtirishga qaratilgan.
Joriy yilda korrupsiyaga qarshi kurash agentligi boshqa davlat idoralari bilan birgalikda BMTTD bilan hamkorlikda "korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashishda innovatsiyalarni ishlab chiqish va amalga oshirishda fuqarolik jamiyati institutlarini jalb etish"Qo'shma tanlovini e'lon qildi. Aholining ijtimoiy faolligi va huquqiy madaniyatini oshirishga qaratilgan shu kabi loyihalar jamiyatdagi firibgarlik, poraxo'rlik va tovlamachilik kabi illatlarga befarq bo'lishga ajoyib rag'bat bo'lgani bilan ahamiyatlidir. Darhaqiqat, korrupsiyaning barcha shakllariga qarshi samarali kurashishning eng samarali va oqilona chorasi bu murosasizlik.

Akmal Burxanov 
O'zbekiston Respublikasining Korrupsiyaga qarshi kurash agentligi direktori