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乌兹别克斯坦外交政策的一个重要方向是保护公民的权益,无论他们的位置如何



乌兹别克斯坦的外交政策活动侧重于加强国家主权和独立,扩大共和国在国际社会中的影响力,以便融入先进民主国家的行列。 该政策以有效实施国家发展战略为基础。 优先事项包括确保区域和平与稳定,与主要国家和国际组织发展平衡和互利的关系,以及促进有助于经济现代化的倡议。 

外交政策的一个同样重要的方面是加强侨民与居住在国外的同胞的联系,这反映了乌兹别克斯坦在国际关系领域的多层面和合作互动的战略方向。 
因此,《乌兹别克斯坦共和国宪法》第23条保证在其领土上和国外保护和赞助该国公民。 国家按照国际法准则,负责维护和发展与海外同胞的关系。 
与此同时,"同胞安置"或"同胞"的术语没有反映在国际法中。 因此,对这一进程的管制必须遵守普遍公认的与人权有关的国际法原则,包括移徙和保护少数民族。
根据2023年9月11日的总统令,批准了"乌兹别克斯坦-2030"战略,该战略是在实施新乌兹别克斯坦2022-2026年发展战略过程中获得的经验和公众讨论的结果的基础上制定的。 该战略的目标94规定支持居住在国外的同胞,引入与他们不断对话的制度。 
根据2024年2月21日的总统令,批准了"支持青年和商业年"实施"乌兹别克斯坦-2030"战略的国家计划。 该文件还非常重视侨民和同胞的支持。 正在制定雄心勃勃的目标,以改善在国外的乌兹别克公民的生活和工作条件,并确保他们的权益。 这些措施强调了乌兹别克斯坦保护其公民的愿望,无论其居住地如何。 
值得注意的是,据专家估计,同胞的大致数量生活在以下国家:阿富汗(500万),俄罗斯(150万),塔吉克斯坦(126万),沙特阿拉伯(100万),吉尔吉斯斯坦(100万),哈萨克斯坦(100万),)、中国(11000)、加拿大(8000)、阿联酋(7000)、瑞典(6000)、英国(5000)、拉脱维亚(3000)、白俄罗斯(15000)。
在不久的将来,乌兹别克斯坦将采取果断措施,使移民,特别是妇女出国工作的移民系统化并加强支持。 主要重点将是采取综合办法解决乌兹别克移徙妇女所面临的问题,在移徙进程的所有阶段向她们提供必要的支助。
第一步将是确定移徙的地域和编制出国移徙女工名单,以便提供更有针对性的支助和援助,并有效地分配资源。 在这方面,在线组织圆桌会议,以确定他们的问题和需求。 
支助的一个重要方面将是向同胞通报在国外就业的法律基础、与贩运人口有关的危险以及对移徙妇女家庭、包括其未成年子女的社会心理支助。 这将为因长期分离而面临困难的家庭提供必要的援助和支持。
根据初步结果,将编写一份关于所开展工作的分析报告,以评估已实施措施的有效性并调整未来的支持计划。 此外,计划采取措施改善居住在国外的乌兹别克斯坦共和国公民的身份证登记制度,并简化根据出生证返回该国的程序。 
为了满足居住在国外的公民的需要,乌兹别克斯坦将完善与领事登记有关的制度。 计划进一步简化长期和临时在国外的公民的登记和签发身份证的程序。 该过程包括引入新技术和确保个人数据的安全性,以及减少应用程序的处理时间。
改善待遇制度将是加强国家与国外公民之间关系的一个关键因素。 引入用于提交和跟踪申诉状态的数字平台和服务将使这一过程更加透明和容易获得。 程序的自动化和优化旨在确保快速有效地考虑每个请求,同时最大限度地减少可能的延误和官僚障碍。
在2023中,开发了交互式电子门户网站"Watandoshlar"的概念和职权范围,该门户网站将成为为居住在国外的乌兹别克人提供广泛服务和信息的中心平台。 该门户网站包括申请领事服务的功能,法律支持信息,以及适应新的社会和文化环境的提示和建议。 
为了支助在国外生活困难的同胞,正在采取措施,与专门支助移徙者的有关组织(国际和地方组织)合作,有系统地提供援助(提供法律援助、社会支助以及关于融合和培训的咨询)。 因此,在2019-2021中,乌兹别克斯坦当局进行了五次特别行动"Mehr",结果超过120妇女和约380儿童被带出冲突地区(叙利亚,伊拉克和阿富汗)。
侨居国外的同胞大会概念的发展将是巩固乌兹别克侨民和加强与祖国联系的重要一步。 该概念将规定活动的目标,目标和形式,以及与参与者和合作伙伴互动的机制。 然后大会预定举行,并在媒体上广泛报道。 这将引起公众对侨民问题的关注,并加强乌兹别克斯坦在国际舞台上的地位。 该活动旨在建立同胞之间的新联系,讨论国外乌兹别克社区发展的前景,并制定改善移民政策和支持侨民的建议。
最重要的创新之一将是监管法律法案草案,该法案规定了向寻求参与我国经济和社会生活的公民颁发"同胞证书"的程序。 所谓的同胞卡在哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,波兰,巴基斯坦,印度尼西亚,印度,埃塞俄比亚等国家有效。 这份特别文件将发给居住在国外的乌兹别克人,并将包括一些优点。 
例如,在哈萨克斯坦共和国,他们有权根据哈萨克斯坦立法就业或创业活动,有机会支付社会费用,在保证的医疗量范围内接受服务,免费中等教育,参加公共机构免费专门中等教育或高等教育的竞争,或在私立教育机构收费学习,不仅如此。
在波兰,持有"波兰卡"的人可以免费获得长期的国家签证,这使他们有权在没有获得特别工作许可证的情况下在波兰合法工作,以与波兰公民相同的理由从事创业活动,免费参观国家博物馆,并在紧急情况下以与波兰公民相同的条件寻求免费紧急医疗。
这种优惠的引入将为居住在国外的乌兹别克人融入乌兹别克斯坦的生活创造法律基础。 这些措施不仅有助于加强侨民的特性,而且有助于促进遣返和对乌兹别克斯坦经济的投资。 此外,它将成为强大的激励国外年轻的乌兹别克斯坦人在国内寻求教育和专业机会,从而促进国家之间的知识和经验交流。
"同胞证书"将使公民能够密切融入乌兹别克斯坦的社会和文化生活,加强他们与他们的历史家园的联系,这反过来将增加侨民对该国正在发生的进程的兴趣和参与。
这些措施反映了乌兹别克斯坦希望加强对其在国外公民的支持,提高公共服务的质量和可获得性,并保护乌兹别克人的权利和利益,无论他们身处何地。 改进这些系统将是朝着建立一个更有效率和反应更快的公共服务的方向迈出的重要一步,能够满足瞬息万变的世界中公民的需要。

拉苏尔Uygunov,
乌兹别克斯坦共和国总统领导的立法和法律政策研究所的主要研究员。



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