乌兹别克斯坦的性别政策 – 保障人权的重要标准

民主社会的主要特点是保护人权和在公共生活和行政方面为所有人提供平等机会。 两性平等是这方面的一个重要组成部分，因为它确保了对个人权利和自由的平等保护。

乌兹别克斯坦《宪法》规定，所有公民不分性别、种族、国籍、语言、宗教、信仰、社会出身或社会地位，享有平等的权利和自由。 第58条规定，男女享有平等权利，国家在管理社会和国家事务方面为两性提供平等机会。
这些平等和社会正义原则反映在所有法律和条例中，确保每个人都有平等的机会和权利。 这包括性别平等，这对于公平和公正的社会至关重要。 
应当指出的是，近年来通过了40多项立法文件和重要的概念方案，努力为男女创造平等的权利和机会，加强妇女在政府和社区领导中的作用，为教育、职业培训、就业提供必要的条件，创造体面的工作条件。 这些努力还旨在增加妇女对经济生活的参与，保护她们免受各种形式的骚扰和暴力。
特别是，《保障男女平等权利和机会法》规定防止性别歧视，并规定人人平等参与公共行政。 《保护妇女免受骚扰和暴力法》建立了终止各种形式暴力侵害妇女行为并向受害者提供保护和援助的机制。
乌兹别克斯坦共和国议会参议院于2021年5月28日通过的《乌兹别克斯坦至2030年实现性别平等战略》设想了在所有领域和决策和执行层面全面落实男女平等原则的方针。 此外，该战略还确保在经济、政治和社会生活中促进两性平等，以便为实现男女平等权利和机会创造条件，并遵守基本人权。
因此，我国的性别政策已成为社会和国家发展的重要因素。 "性别平等"、"性别与发展"、"性别平衡"、"妇女在社会和政治生活中的作用"等概念在我国制定方案文件和所有规范性法律文件中都有所体现。
在实践中，结果更加显着。 特别是，性别政策的原因是，在过去七年中，乌兹别克斯坦公共行政部门的妇女比例从27％增加到35％。 乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特*米尔济约耶夫在联合国大会第78届会议上的讲话中总结了我国为实现性别平等所作的系统性努力，并指出妇女在公共行政中所占比例首次达到35%。
此外，在我国，议会立法厅32％的代表和参议院25％的成员是妇女。 女企业家人数翻了一番，创业妇女人数超过20.5万人。 数十万妇女接受了贸易和创业方面的培训。 在医疗保健和教育就业人口中，妇女所占比例为77％，在经济和工业中为46％。 在高等教育机构学习的女孩人数增加了六倍; 超过一半的学生是女性。
乌兹别克斯坦批准了与两性平等有关的主要国际人权条约和公约。 我国于1995年加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》，并承诺消除歧视，确保妇女的充分发展和福祉。 乌兹别克斯坦还批准了为实现两性平等制定战略目标的《北京宣言》和《行动纲要》，并切实履行了相关义务。
因此,在这方面采取的系统措施得到国际社会的适当承认。 特别是，在世界银行指数中，乌兹别克斯坦被列为世界上性别平等领域发展最快的5个国家之一。
此外，乌兹别克斯坦在"开放数据观察"组织的开放性别数据指数中以69.7的分数在195个国家中排名第18位，并跻身"Top-20"。
在确保公共服务部门两性平等的政策中，提高妇女在公共行政部门的地位，特别是组建一个潜在的女性领导人小组的问题是优先事项。
应该指出的是，在公共服务发展机构引入公开比赛后，几乎对每个人都设定了相同的要求。 雇主、人事部代表和候选人之间的人为因素是有限的。 人人享有平等机会。
当然，这进一步扩大了妇女进入公务员制度的机会。 如果我们以数字为基础，早期女性占进入公务员队伍的5-8％，现在女性占比赛获胜者的34％。
更具体地说，迄今为止在公开比赛中收到了210万份申请，其中20％是女性。 我们的公民中有56,500人赢得了这些比赛，其中19,670人（35％）是女性。
在人事政策中确保性别平等的第一个方向是吸引最有潜力的妇女加入公务员队伍，增加公务员队伍对她们的吸引力，第二个主要方向是雇用高技能人员管理公务员队伍--"HiPo"（高潜力）是有系统地培养女性人员担任领导职务，并组成一支"女性领导人"队伍。
根据许多社会学家的说法，专业领导者是一种具有成功管理某些特征的人，无论性别如何。 对于有效的管理，不是领导者在两性关系中的作用，而是专业能力的存在，例如能够正确地确定解决问题的优先事项，指导团队，并在合理分配资源的基础上充分实现目标，被认为是重要的。
然而，由于垂直隔离的问题，女性在高级职位上的比例低，以及"玻璃天花板"的问题—提升的无形障碍我们的女性不得不在更多的中高级管理职位上工作。 作为造成这种情况的一个原因，我们可以指出领导的高度责任，为此，女性的专业资格，知识和潜力不符合相关的领导职位。
为了将专家培养成优秀的领导者，必须发展必要的软技能，有效地与人员合作，并在管理、人力资源开发、创新、批判性和系统思维以及领导能力方面做出最佳决策。
因此，我们的机构与家庭和妇女委员会以及公共行政学院合作，发起了"妇女领导人学校"教育方案，旨在培养在国家机构工作的最有潜力的妇女担任领导
到目前为止，在该计划的基础上，他具有很高的专业潜力，积极参与改革的实施，并积极参与公共行政的各个领域。 提高了145名妇女的资格。
在这一点上,应该指出的是,根据乌兹别克斯坦共和国总统第1号法令。 PF-81日期为2022年3月1日，在所有城市，城镇，村庄和城镇的每个社区都引入了女性活动家的职位。 反过来，通过这一点，总统为女性领导人的形成创建了一所实用学校。 目前，下级妇女积极分子约有9400人，207名妇女在中层担任副省长、户主和妇女部门。
国家服务发展机构根据KPI系统取得最高成绩的人员列入国家人员储备，并有目的地为高级领导职位做好准备。
由于在今天的性别平等政策基础上实施了上述措施，我国正在形成一个独特的国家模式，为妇女准备领导。
最后，我国已经形成了一个强有力的两性平等政策的法律基础，由于这些准则在生活中得到了充分和正确的执行，我们正在取得国际社会承认的进展。 在此基础上，可以指出，乌兹别克斯坦的性别政策是确保人权的重要标准。

Dilfuza Makhkamova,
乌兹别克斯坦共和国总统领导的公共服务发展局局长
Farangiz阿瓦兹别科娃,
公共服务发展局总督察 
在乌兹别克斯坦共和国总统领导下;
法学哲学博士（PhD）