乌兹别克斯坦如何减少贫困和增加人口收入

在乌兹别克斯坦，特别注意为增加人口收入和消除贫困而进行的持续工作。 为此，已经进行了一些改革，旨在查明贫穷公民，并随后向他们提供有针对性的援助。 

这项工作是在新乌兹别克斯坦2022-2026发展战略和"乌兹别克斯坦-2030"战略中概述的任务框架内进行的。 总统在2020年1月24日给议会的一封信中确定了与贫困作斗争是一项优先任务。 值得注意的是，解决这一问题需要实施全面的经济和社会政策—从刺激创业活动到动员人口的能力和潜力，创造就业机会。 
2020年，在检测到第一批covid感染病例后，采取了严格措施防止感染蔓延，采取措施隔离人员，公民的流动性受到限制。 该国已紧急采取了几项反危机一揽子计划。
第一个是与改善保健系统、医疗机构的技术设备和向人口提供药品有关。 第二个目标是最大限度地减少冠状病毒对经济的负面影响，相当于十亿美元。 已经开始建立人口中社会脆弱群体的数据库，以便提供有针对性的支助。 
在国家元首的倡议下，在该国设立了促进创业、就业和减贫的助理khokims研究所。 已经启动了"mahallabay"原则的实地预防和预防贫困系统。 自2021年以来，通过将低收入公民纳入"社会保护统一登记册"信息系统，引入了低收入公民的会计机制。 结果，针对穷人的有针对性的社会保护规模扩大了。 例如，如果500千低收入家庭在2017中获得了社会援助，那么自2021以来，复盖率增加了四倍多，分配的资金数量增加了七倍，每年达到11万亿苏姆。 自2018年以来，向社会部门的预算转移增加了两倍-从35万亿苏姆增加到106的2022万亿苏姆。 
与主要国际组织—联合国机构合作，特别是与开发计划署驻乌兹别克斯坦办事处合作，大规模制定了长期减贫措施，这些措施反映在新乌兹别克斯坦2022-2026 在第一个方向，目标是通过确保宏观经济稳定，改善人民的福祉，加入发展水平高于世界银行平均水平的国家集团。 
第二个方向规定改善为有需要的人提供的社会保护和服务制度，建立一个单独的公共行政机构，将社会保护和就业方案结合起来，分阶段提高福利水平，建立稳定的国家养老金制度，为残疾人创造无障碍环境。
 实施一致的措施将确保社会福利和财政援助需要者的复盖范围达到85%。 2022年分配的社会一揽子计划接近19.4万亿苏姆，比2021年增加了78%，即8.5万亿苏姆。 预算员工工资的分阶段指数化增加了21％。 养老金和社会福利指数化达4万亿4580亿苏姆。 一次性支付给养老金领取者和弱势群体的金额超过6万亿1170亿苏姆。 一次性付款收到了410万养老金领取者，263千名幸存者和自童年起的残疾人，十万人被列入"铁笔记本"，440万来自接受经济援助的家庭和18岁以下的儿童。 
在第三个方向，旨在提高教育系统的有效性，设想采取措施扩大至少80％儿童的学前教育复盖面，并建立早期发展中心。 在普通中等教育方面，计划建设246所，重建1015所学校，创造120万个学生名额。 为小学生提供免费膳食，并为低收入家庭的儿童提供额外课程。 将高等教育的复盖率提高到50%，包括将非州立大学的数量增加到50所。 
在第四个方向的框架内，改善医疗制度，为有需要的人提供更全面的医疗服务，改善预防工作和赞助，发展公共医疗保险和私人医疗制度。 国内80%的医药产品和医疗设备市场将由当地生产提供。 
为了实施旨在发展企业家精神和小企业的第五个方向，计划以公开招标的方式向人口租赁200千公顷的棉花和谷物田，建造300千个紧凑型温室，根据"一个区，一个产品"的原则，mahallas的数量增加了4,250。 到2026年，计划在该地区创建200个工业区和发展企业孵化器。 
在第六个方向，计划为穷人提供就业，预计妇女的失业率将下降9％，残疾人的就业率将增加19％，国外就业机会将增加30万。 它规定了250万人的非正规就业合法化，为残疾人创造163千个就业机会，在出国前培训至少300千名所需资格的专家，在土耳其，德国和韩国开设职业学校分
 第七个方向，通过均衡的区域发展减少贫穷，规定提高人民的生活水平和收入，加速发展企业家精神，落后于城市和地区的发展，建立家庭合作社，为60个地区提供税收和商业福利。 
减贫的另一个重要因素是基础设施发展，这反映在第八方向。 在未来两年，向人口提供清洁饮用水的水平将达到67％，通过发展路边基础设施创造就业机会，采取措施刺激有需要的人使用替代能源，制定了新的标准， 
为落实到2026年实现环境稳定的第九个方向框架内的任务，计划将排放污染物的工业企业数量减少11.7%，恢复咸海地区100万公顷土地。 参与气候变化风险保险计划的农民比例将增加51％。 在未来两年，家庭废物收集量将达到100%，回收水平将从21%提高到50%。 
为了执行计划，今年已经开始在Kashkadarya和Bukhara地区的区域减贫方案框架内开展工作。 该国九个地区的15个地区也正在制定这个方向的计划。 与此同时，对多层面贫困进行综合调查，并对货币贫困进行住户调查。 正在进行随机研究，以分析该国两个地区减少儿童贫困措施的有效性。 计划为人口中的弱势群体推出社会卡。 从今年10月1日开始，所有社会援助都将通过它们提供资金。 作为计划活动的一部分，所有74种类型的社会援助和福利正在转移到卡中：将有可能利用运输和住房以及社区服务领域的福利。  
到2026年，成功实施所确定的任务将显着增加人民的收入并减少该国的贫困。

Mukhsin Kholmukhamedov, 
副董事
经济研究和改革中心。