«Свобода пользования интернета в Узбекистане. Работает ли законодательство?»

---

За последние годы в информационной сфере Республики Узбекистан, благодаря политической воле Президента Ш.М.Мирзиёева, проводятся реформы в сфере обеспечения доступа населения к информации, в том числе в сети Интернет, путем повышения открытости и прозрачности деятельности государственных органов, повышения гарантий свободы слова и развития СМИ. Республика Узбекистан продолжает курс на обеспечение всей полноты свободы выражения мнения в нашей стране и укрепление СМИ в качестве реальной четвертой ветви власти.

Следует подчеркнуть, что в этих целях уделяется пристальное внимание совершенствованию законодательства с учетом передового зарубежного опыта. Создана прочная правовая база для развития СМИ, обеспечения свободы слова и информации, а также совершенствования правовых основ деятельности и защиты профессиональных прав журналистов.

Приняты более 20 законов в целях либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов. Созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление налоговых льгот
и преференций, предоставление государственных субсидий, грантов
и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).

Важным аспектом является упрощение порядка регистрации и лицензирования деятельности СМИ, а также совершенствование порядка регистрации веб-сайтов в глобальной сети интернет в качестве СМИ.

Кроме того, установлены правовые механизмы оказания государственной поддержки журналистов и творческих коллективов путем предоставления льгот и преференций по налогам и другим обязательным платежам, оказания финансовой и социальной помощи, расширяются права и обязанности учредителя, редактора, журналиста. Все это способствует созданию правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих свободу деятельности, доступа к информации, защите средств массовой информации от неправомерных решений государственных органов, действий или бездействия их должностных лиц.

Особо следует отметить, что в действующее законодательство внесены соответствующие поправки с целью либерализации уголовной ответственности. В частности, отменено наказание в виде лишения свободы за клевету и оскорбление.

В целом, благодаря проводимой политике по поддержке
и развитию СМИ наблюдается динамичное расширение информационного пространства Узбекистана. Так, за последние 5 лет количество зарегистрированных СМИ увеличилось на 29% и составило 1 962 ед. Из них 677 являются Интернет- СМИ, которые ежедневно пополняются актуальной информацией о происходящих в стране
и за рубежом событиях, аналитическими материалами по социально-экономическим, общественно-политическим вопросам. Кроме того, имеются более большое количество пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью. Необходимо особо подчеркнуть, что
за последние годы наблюдается активность СМИ и гражданского общества в процессе выработки механизмов саморегулирования информационной сферы.

За последние годы обеспечено восстановление технического доступа к веб-ресурсам ряда зарубежных изданий и правозащитных организаций. Среди них сайты «Голос Америки», «Eurasianet»,
«Би-Би-Си», «Немецкая волна», «Amnesty international», «Human Rights Watch», «Репортеры без границ» и др.

В последнем «Индексе свободы прессы» за 2022 г. Узбекистан улучшил свои позиции на 24 пункта по сравнению с прошлогодним рейтингом.

В соответствии с отчетом ООН Международного союза электросвязи за 2021-й год, Узбекистан вошел в число четырех стран, выполнивших показатели ООН по двухпроцентной доступности цен за услуги широкополосного мобильного интернета.

В результате, население Узбекистана становится активным пользователем Интернета, социальные сети набирают все большую популярность в стране. При этом почти 55% населения республики составляет молодежь. Самыми активными пользователями социальных сетей являются, в основном, подростки и молодые люди до 35 лет. На сегодняшний день, по данным Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана,
в республике пользуются интернетом 27,2 миллиона человек. Из них
25 миллионов используют мобильный интернет и общаются
в мессенджерах.

Государственная политика в области информатизации направлена на создание целостной и самодостаточной национальной информационной системы с учетом современных мировых тенденций развития и совершенствования информационных ресурсов, технологий и систем.

Согласно Закона Республики Узбекистан «Об информатизации» основными направлениями государственной политики в области информатизации являются:

– реализация конституционных прав каждого гражданина Республики Узбекистан на свободное получение и распространение информации, обеспечение доступа к информационным ресурсам;

– создание всех благоприятных, исчерпывающих условий для доступа к международным информационным сетям и всемирной информационной сети Интернет.

Согласно статьи 19 Международного пакта “О гражданских и политических правах” ограничения свободы выражения мнений, должны быть установлены законом и обусловлены необходимостью уважения прав и достоинства других лиц, а также защиты национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В соответствии со Статьей 12¹ «Распространение общедоступной информации во всемирной информационной сети Интернет» Закона «Об информатизации», владелец веб-сайта или страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогеры, обязаны не допускать использование веб-сайтов и (или) страниц веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной сети Интернет, в частности:

– призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;

– пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;

– распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также порочащей честь и достоинство или деловую репутацию граждан, допускающей вмешательство в их частную жизнь;

– пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости,
а также подстрекательства к совершению самоубийства.

В результате мониторинга, проведенного уполномоченным органом в период 2021 – 2022 годы, на 980 информационных ресурсах в доменной зоне «UZ» выявлено 4880 нарушений.

В целях устранения отмеченных нарушений выдано свыше
350 предписаний Интернет-провайдерам, регистраторам
и администраторам доменной зоны «UZ».

При невыполнении требований законодательства ограничение доступа к веб-сайтам и (или) страницам веб-сайтов сети Интернет осуществляется специально уполномоченным органом в строгом соответствии с нормами национального законодательства.

Мировые процессы информационной глобализации диктуют не только необходимость повсеместного внедрения ИКТ в экономику и другие сферы жизни стран, но и обеспечение безопасности информационных систем. Республика Узбекистан одна из первых
в Центральной Азии присоединилась к международной системе безопасности в сфере информационных и коммуникационных технологий.

Закон Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» регламентирует меры обеспечения информационной безопасности на всех трех уровнях: личности, общества и государства. Поэтому данный документ по праву считается основополагающим, на основании которого регулируются общественные отношения при получении, использовании, хранении данных, в области информационных технологий, в том числе информационной безопасности.

В соответствии со статьей 14 данного документа информационная безопасность общества достигается путем обеспечения развития основ демократического гражданского общества, свободы массовой информации, недопущения противоправного информационно-психологического воздействия
на общественное сознание.

Необходимо отметить, что информационная безопасность является одним из важнейших направлений государственной политики Республики Узбекистан.

По данным Международного союза электросвязи, что в 2021 году глобальный ущерб, вызванный киберпреступностью, составил около
6 трлн. долларов. Сегодня Узбекистаном уделяется особое внимание укреплению кибербезопасности на национальном уровне.

В связи с чем, 5 апреля 2022 года Узбекистаном принят закон
«О кибербезопасности». Данный документ определяет новые принципы развития сектора кибербезопасности на ближайшее десятилетие и позволяет установить международные нормы и стандарты кибербезопасности и укрепить сотрудничество с партнерами по всему миру для продвижения открытого, стабильного и безопасного киберпространства.