O'zbekiston: inson manfaatlari yo'lidagi yangiliklar

Ichki mehnat sohasi uchun 2023 yil o'tgan yilning 30 aprel kuni respublikada ishchilar, ish beruvchilar va davlat manfaatlari muvozanati asosida mehnat munosabatlarini tartibga soluvchi yangilangan kodeks kuchga kirganligi bilan ahamiyat kasb etdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi yillarda mamlakat inson huquqlari, sha'ni va qadr-qimmatini ta'minlash, iqtisodiyotni liberallashtirish va jahon bozorlariga chiqish borasida salmoqli yutuqlarga erishdi. Majburiy va bolalar mehnati butunlay yo'q qilindi, so'z va vijdon erkinligi, gender tengligini ta'minlash bo'yicha muayyan natijalarga erishildi.
Birinchi marta mamlakat hukumati O'zbekistonda qashshoqlik mavjudligini tan oldi va uni kamaytirish uchun samarali tizim yaratdi. Hozirgi vaqtda u davlatning ijtimoiy qo'llab-quvvatlashiga muhtoj oilalar bilan to'liq qamrab olingan.
Yangi tahrirdagi Konstitutsiya-bu jamiyat va davlat o'rtasidagi yangi jamoaviy bitim. Ijtimoiy majburiyatlarga oid me'yorlar uch baravar oshdi, bu asosiy o'zgarish. Asosiy qonunda O'zbekiston ijtimoiy davlat ekanligi alohida belgilab qo'yilgan. Bu ijtimoiy ta'minot sohasida davlat siyosatini amalga oshirishda muayyan qoidalarga rioya qilishni talab qiladi.
Mamlakatda ijtimoiy xizmat ko'rsatish tizimini rivojlantirish uchun zarur sharoitlar yaratilmoqda va pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy yordamning boshqa turlari belgilanmoqda, ular rasmiy ravishda belgilangan minimal iste'mol xarajatlaridan kam bo'lmasligi kerak. Bu fuqarolarning turmush darajasini, mehnat salohiyatini oshiradi, sotib olish qobiliyatini saqlaydi, sog'lig'ini mustahkamlaydi. 
2022-yilda birinchi marta pensiya va ijtimoiy nafaqalar miqdori iste'molning minimal xarajatlaridan kam bo'lmagan darajaga yetkazildi. Masalan, agar 2017 yilda kam ta'minlangan 500 ming oila ijtimoiy yordam olgan bo'lsa, bugungi kunda ikki milliondan ortiq oila. Ajratiladigan mablag'lar yetti barobar ko'payib, yiliga 11 trillion so'mga yetdi.
Mehnat sohasini tartibga soluvchi bir qator normalar qabul qilinadi. Shuni ta'kidlash kerakki, o'tgan yilning aprel oyida yangilangan mehnat kodeksi kuchga kirdi. Tarkibiy o'zgarishlar tufayli unga bir qator bo'limlar va boblar kiritilgan. Maqolalar soni 581 taga yetdi. Kodeksning vazifalaridan biri manfaatlar muvozanatini ta'minlash edi, shuning uchun kiritilgan o'zgarishlarning bir qismi ishchilarga yoqadi, ikkinchisi ish beruvchilarga ko'proq vositalar va imkoniyatlar beradi.
Masalan, agar ilgari mehnat huquqi birida, ya'ni 37-moddada aks etgan bo'lsa, endi normalar kengaytirildi: 42, 43 va 44-moddalarda munosib mehnat, ishsizlikdan himoya qilish va majburiy mehnatni taqiqlash masalalari aks ettirilgan.
Mehnatga munosib haq to'lash har bir xodim uchun muhim ijtimoiy-iqtisodiy masala bo'lib, unda adolat mezoniga qat'iy rioya qilish kerak. Ishchilarga ish haqini kamsitishning oldini olish adolatni ta'minlashning muhim shartidir. Ish haqi bir xil ma'lumot, malaka va ko'nikmalarga ega bo'lgan, bir xil turdagi va sifatli ishlarni bajaradigan ishchilarni kamsitishga yo'l qo'yilmaydi.
Xodimning ish haqi eng kam ish haqidan past bo'lmasligi kerakligi to'g'risidagi norma muhim ijtimoiy kafolatlar qatoriga kiradi. Eng kam ish haqini (eng kam ish haqi) aniqlashda har yili oilalarning minimal iste'mol xarajatlari asos bo'lib olinadi. Eng kam ish haqi, nafaqa va pensiya miqdori har yili narxlarning oshishiga mutanosib ravishda oshadi.
Konstitutsiyada ushbu normaning o'rnatilishi fuqarolarga o'z mehnatlari uchun munosib ish haqi olishga imkon beradi. Bu munosib hayotni ta'minlash, aholining turmush darajasini oshirish, mamlakatda ijtimoiy adolat tamoyillarini joriy etishda muhim ahamiyatga ega.
Xalqaro mehnat hujjatlari va milliy qonunchilikda bolalar mehnatining og'ir shakllari yoki majburiy mehnat qat'iyan man etiladi.
O'zbekistondagi tizimli va samarali islohotlar tufayli bolalar va majburiy mehnat butunlay yo'q qilindi.
Hozirgi vaqtda ushbu yo'nalishdagi davlat siyosatini konstitutsiyaviy darajada mustahkamlashga qaratilgan muhim qadamlar qo'yilmoqda.
Mehnat ta'tilining minimal davomiyligi uzaytirildi-endi u 21 kalendar kunni tashkil etadi. Xodimlar ma'lum bir tashkilot yoki sohadagi ish tajribasi uchun qo'shimcha ta'til kunlarini olishlari kerak. Har besh yilda xodimga qo'shimcha ikki kunlik ta'til beriladi, ammo jami sakkizdan oshmaydi. Foydalanilmagan ta'til yonmaydi, ishdan bo'shatilganda, xodim qolgan barcha ta'tillar uchun kompensatsiya olishi mumkin.
Yana bir norma, agar bayram ishlamaydigan dam olish kuniga to'g'ri kelgan bo'lsa, dam olish kunini keyinga qoldirishdir. To'lovlarni kechiktirish uchun-avans, ish haqi, ta'til, ishdan bo'shatish nafaqasi, ishdan bo'shatish paytida hisoblash va boshqalar uchun ish beruvchi xodim oldida bevosita moliyaviy javobgar bo'ladi. Kechikishning har bir kuni uchun xodimga Markaziy bankning asosiy stavkasining 10 foizi miqdorida jarima to'lanadi.
Yangilangan kodda xodimning ish haqi tarkibi belgilanadi, unga bonuslar, nafaqalar, qo'shimcha to'lovlar kiradi. Xodimga intizomiy jazo qo'llanilganda norma dolzarbdir. Agar "intizomchi" bo'lsa ham, xodim hali ham ish natijalari bilan bog'liq bo'lgan va ish haqi tizimi tomonidan belgilanadigan mukofotlar, qo'shimcha to'lovlar va nafaqalarni to'lashi shart, ammo rag'batlantiruvchi to'lovlarda, masalan, yubileylar, bayramlar uchun mukofotlar rad etishga haqlidir.
Kodeks kabi jihatlarni tartibga soladi stajyor mehnati, murabbiylik, masofaviy ishva boshqalar.
Yangi mehnat kodeksining 20-bobi mehnatni muhofaza qilish masalalarini tartibga soladi. Maqolalarda mehnatni muhofaza qilish tushunchasi va talablari, ushbu tadbirlar uchun ish beruvchi tomonidan ajratilgan mablag'lar va materiallar, ayrim toifadagi ishchilar uchun ushbu sohadagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlari, xodimning mehnatni muhofaza qilish sohasidagi huquqlari va majburiyatlari ko'rsatilgan.
Mehnatni muhofaza qilish nuqtai nazaridan tomonlarning huquqlariga oid ba'zi normalar o'rnatilmagan. Endi, agar sog'liq uchun kontrendikatsiyalar mavjud bo'lsa, xodimni boshqa ishga qabul qilish va o'tkazish taqiqlanadi. Mehnat shartnomasida nazarda tutilgan mehnat sharoitlari mehnatni muhofaza qilish talablariga javob berishi kerakligi aniqlandi. Xodimning hayoti va sog'lig'i uchun xavf bartaraf etilgunga qadar bo'sh vaqt ham to'lanadi. Agar xodim shaxsiy himoya vositalari bilan ta'minlanmasa, ish beruvchi xodimdan mehnat majburiyatlarini bajarishni talab qilishga haqli emas va shu sababli paydo bo'lgan oddiy ish haqini to'lashga majburdir. Xodimning rad etilishi intizomiy javobgarlikka tortilishiga olib kelmaydi.
Ilgari tartibga solinmagan yana bir norma joriy etildi. Agar tayinlangan xodim bilan sodir bo'lgan baxtsiz hodisa yuz bersa, ish bilan bog'liq baxtsiz hodisani tekshirishni tashkil etish xodim tayinlangan ish beruvchiga yuklatiladi. Uning sog'lig'iga etkazilgan zarar uchun moddiy javobgarlik ish beruvchiga ham yuklanadi.
Ayollarning mehnatini muhofaza qilish bo'yicha qo'shimcha chora 393-moddada aks ettirilgan: ish beruvchi kasaba uyushma qo'mitasi bilan kelishilgan holda, ayollarning mehnatidan foydalanish cheklangan noqulay mehnat sharoitlari bilan individual ishlarning ro'yxatini tuzishga haqlidir.
Kasaba uyushmalari normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilishda faol ishtirok etadilar, xodimlar vakillarining roziligisiz tegishli hujjatlar tuzilmaydi.
Mehnat xavfsizligi va xavfsizligini ta'minlash kasaba uyushmalari faoliyatining eng muhim yo'nalishlaridan biridir. Jamoatchilik nazoratini amalga oshirish orqali kasaba uyushmalari ishchilarga erkin, munosib va xavfsiz mehnat qilish huquqini ta'minlashga yordam beradi.
Biz xavfsizlik va mehnatni muhofaza qilish bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlar, jumladan, qonun ijodkorligi faoliyati, statistik ma'lumotlarni tahlil qilish va axborotni tarqatish samaradorligini oshirishga qaratilgan barcha sa'y-harakatlar va harakatlarni birlashtirishga imkon beradigan kompleks yondashuvni amalga oshirishga intilamiz.

Nodira G'ibnazarov,
O'zbekiston kasaba uyushmalari Federatsiyasi apparatining mehnatni muhofaza qilish bo'limi mudiri, 
texnika fanlari doktori (PhD)