乌兹别克斯坦的水政策：中亚国家的经验与巩固

全球气候变化、水和环境状况恶化以及水资源日益短缺所带来的新挑战和威胁的出现，是中亚所有国家关注的问题。 在这种情况下，该区域各国之间的明确理解激发了乐观情绪：必须共同努力，制定和实施保护环境的联合协调行动。

今天的气候变化影响到地球的各个角落，其后果对各国经济造成相当大的损害，阻碍可持续发展目标的实现，并成为人类面临的严重挑战。
我国领导人一再在高级讲台上提出这个问题。 乌兹别克斯坦总统在向所有国家、主要国际组织和民间社会机构发言时呼吁加强在应对气候变化和减轻其后果、资助气候战略和向绿色能源过渡方面的努力。
中亚国家同许多其他区域一样，面临着环境问题。 反过来，乌兹别克斯坦表明它致力于与他们作斗争。 已经形成了坚实的监管和法律框架，正在实施旨在促进"绿色"议程问题的大型计划。 正在采取实际措施使经济的主要部门适应气候变化并实现碳中和。 全国正在引进新的可再生能源设施和"绿色"技术。 并在12月初在联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会COP28框架内举行的气候变化行动世界首脑会议上乌兹别克斯坦启动了多项重要举措以
最近，联合国大会批准了乌兹别克斯坦与多个国家共同提出的"面对环境问题的中亚：加强区域团结以促进可持续发展和繁荣"决议。 该文件强调了加强区域合作以解决环境问题的重要性，这反过来将有助于各国的社会经济发展。 该决议强调了创新技术和最佳做法在中亚防治荒漠化、干旱、沙尘暴方面的重要作用。
在中亚成功开展的高级别对话大大推动了包括水部门在内的所有领域的谈判进程。 中亚国家元首年度协商会议发挥着重要作用，为建设性地解决区域范围内的许多紧迫问题奠定了坚实的基础。 其中一项活动是启动了改善国际拯救咸海基金组织结构和法律框架的进程。
乌兹别克斯坦共和国总统沙夫卡特*米尔济约耶夫今年9月15日在杜尚别举行的拯救咸海国际基金国家元首理事会常会上发表讲话，特别提请注意中亚缺水问题，这一问题已经变得严重和不可逆转，而且只会继续恶化。 在此基础上指出了进一步加强信任、睦邻友好和伙伴关系以及在该区域各国之间建立切实合作的重要性。
因此，中亚国家有自己的国家方法来制定水政策，但在目前的条件下，旨在互利合作的多边形式的"水外交"正变得特别重要。 而且在这方面有很多实际成果。 让我们详细关注最重要的。
由于双边对话的加强，2016成立了乌兹别克-哈萨克斯坦联合工作组，以制定深化水关系领域合作的建议。 2020年7月，两国签署了该领域合作路线图，进一步推动了双边合作。
还在与吉尔吉斯斯坦建立积极的联系。 令人鼓舞的是，该国目前正在表明它准备在IFAS框架内进行谈判。
该地区国家之间建立多边水和能源合作的重要事件之一是2023年1月乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦签署了关于共同建设坎巴拉塔HPP-1的三边路线图。 三国也开始在夏季共同解决Toktogul水库额外排放水的问题。
与此同时，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦在这一重要领域加强伙伴关系的一个突出例子是2022年11月签署了《联合管理安集延（肯皮尔-阿巴德）水库水资源协定》。 乌兹别克斯坦正在成功地与塔吉克斯坦就水和能源问题的许多方面进行对话。 自2018年3月以来，一个跨界河流水资源综合利用工作组一直在两国间开展工作。 乌兹别克-塔吉克能源合作的第一个主要项目是2022年6月就建设爪哇HPP（容量为140兆瓦）达成的协议。 这项耗资2.82亿美元的项目将产生7亿至8亿千瓦小时的电力。 还计划在Fandarya河上建造一座容量为135MW的水力发电厂。
三个国家-乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦和哈萨克斯坦-就生长季节Bahri Tojik（Kayrakkumskoye）水库的运营模式达成了协议，该水库允许Syrdarya河中游的必要供水。
与土库曼斯坦也在成功地建立互利的跨界水合作。 特别是，2021年5月，在阿什哈巴德签署了一项关于乌兹别克斯坦-土库曼水管理问题联合委员会的政府间协议。 土库曼方面反过来为乌兹别克斯坦境内的水管理设施的运作提供组织支助,例如卡尔什主运河、阿穆-布哈拉机运运河和图亚穆云水力发电综合体。
今天，该区域各国不仅在解决议程上的紧迫问题，而且在使用现代节水技术，培训和人员再培训方面积极交流经验。 值得注意的是，在正在形成的相互信任和支持的气氛中，中亚国家正在就跨界用水的关键问题作出妥协和形成共同的做法。 因此，随着州际关系的建立，"水外交"被该区域各国用作旨在在区域和国际平台上创造积极形象的重要有效工具。 这使我们能够推动联合倡议以加强实际行动，获得国际社会的援助和支持，以解决用水领域积累的问题。
专家的数据已经在主要国际场所公布，在中亚的一些领土上，到2040年，水资源负担将增加三倍。 经济损失最终可能达到地区生产总值的11%。 据联合国称，由于水资源稀缺和使用效率低下，该地区各国每年损失高达20亿美元。 在这种情况下，每个中亚国家可持续发展的关键可以是旨在共同实际互动的密切合作。

Nozim Khasanov,
系主任 
国际研究所 
中亚地区