繁荣生活的坚实法律保障

 2023年3月9日，在议会立法分庭例会上，审议了就乌兹别克斯坦共和国宪法草案"关于乌兹别克斯坦共和国宪法"举行公民投票的问题。
出席活动的有外国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使、国际组织代表处负责人。
建议，国际标准和先进的外国经验考虑在内
会上注意到在对宪法草案进行全国讨论期间共收到了222,715项提案并在其基础上对草案进行了定稿和改进每第四项提案都反映在草案中。
正如代表们所强调的，在编制宪法草案期间，对约190个国家的400多份国际文件和宪法进行了彻底分析，该项目得到了国际专家和专家的高度赞赏，成为体现所有公认国际法准则的文件。
正如会议所述，宪法条款的数量从目前的128增加到155，规范-从275增加到434。 因此，根据我国人民的建议，65%的基本法文本得到了更新，人权和自由的规定增加了3.5倍，基于此，完全有理由通过草案作为新版宪法。
更新后的《宪法》将我们整个社会团结在建设一个发达国家的思想周围–-一个新的乌兹别克斯坦,考虑到各阶层人民的利益,一般公众、政党、公共组织、专家和科学界的代表、知识分子积极参与该项目的发展;简言之,正如所强调的,该项目实际上成为一部人民宪法。
在审查期间，发言者详细阐述了宪法的每一项主要修正案并交换了意见。 各政党的领导人特别强调，他们各自的建议，以他们的政党计划和目标为基础，反映在基本法草案中。
乌兹别克斯坦是一个主权、民主、合法和社会的国家
作为我国长期发展和我国人民未来繁荣生活的坚实法律基础和可靠保障指出乌兹别克斯坦是一个"主权、民主、法律和社会国家"这些原则不能改变。
这些宪法规定基于维护和进一步加强我们的独立，将自由和自由的国家转移给后代，不偏离旨在人民利益，法治和正义，关注和关心人民的改革道路等重 这些价值观正在作为建国的基石得到加强。
强有力的社会保护和照顾有需要的人 
《宪法》规定，国家将承担一些新的义务，以减少贫困、提供就业和防止失业。 一般来说，包含国家社会义务的规范增加了三倍。
例如，保证220万低收入家庭将获得国家的财政援助。 这相当于每年分配给11万亿soum的家庭总数的25％。
代表们指出，巩固宪法中每个公民的住房权利和国家鼓励住房建设为实现这些目标提供了坚实的基础。 因此，去年为50千个家庭创造了条件，以获得新的公寓，今年–90千，并在未来2-3年内计划解决200千个家庭。 
国家第一次有义务采取措施提高社会上有需要的人群的生活质量，为残疾人充分参与社会和国家的生活，实现他们的权利创造条件。
与会者强调，国家承诺为残疾人充分利用社会经济和文化设施和服务创造条件，协助他们找到工作和接受教育，这是福利国家原则的生动体现。
人权和自由的保障得到加强
国家的最高责任是确保人权和自由。 根据引入的规范，公民和国家当局之间立法中出现的含糊不清将被解释为有利于公民，法律措施必须足够和相称，以实现法律目标。 这些规则确保了人权的优先地位，增加了国家机构履行尊重人权义务的责任，并防止对人民采取过度的法律措施。
《宪法》根据最先进的国际标准规定了对个人权利和自由的保障。 特别是，在没有法院命令的情况下，一个人不能被拘留超过48小时，如果拘留的合法性和有效性没有在法庭上得到证明，这个人就可以立即释放（人身保护令研究所），在拘留期间，他的权利和拘留理由必须用可以理解的语言解释（"米兰达规则"）。 此外，被告和被告不作证反对自己的权利被庄严载入，换句话说，"沉默权"。 这些规定保证了人身自由的不可侵犯性和防止对人的非法拘留。
这是第一次确定，只有通过法院判决才能限制通信、电话交谈、邮件、电子信息和其他信息的保密权。 目前，检察官拥有这一特权，将这一权力移交给法院将是确保个人私人生活和宪法权利不可侵犯的根本性转变。
宪法所载的保证，即亲属的权利不能以犯罪记录为基础受到限制，这意味着一个人不对其亲属所犯的错误负责。
多年来对我国国际形象产生负面影响的强迫劳动已被彻底废除。 我国《基本法》直接规定禁止任何对儿童发展产生负面影响的童工，这一事实保证了这种邪恶将留在历史上。
宪法权利和自由的范围正在扩大
《宪法》大大扩展了人权和自由。 特别是，宪法权利的范围得到了以下方面的补充：环境权利、健康保护、性别平等、自由迁徙、自由选择居住地和居住地、不受阻碍地离开国家和返回、使用互联网、保护个人数据、高等教育、免费法律援助、平等获得公共服务、住房所有权和因剥夺住房而获得赔偿、银行交易和账户保密、提出立法建议。
在《基本法》中列入在有利的工作条件下工作、获得公平的工作工资、休息、以牺牲国家为代价获得保证的医疗服务、在城市规划领域行使公共控制、预算编制等权利，将进一步加强对公民的经济和社会保护。
"以人的尊严的名义"的原则应成为宪法、我国法律和国家机构活动的主要标准。 因此，《宪法》草案规定，人的尊严和荣誉是不可侵犯的，任何东西都不能成为侵犯人的尊严和荣誉的依据。
受教育的机会，教师身份
关于给予高等教育机构学术自由的准则、在竞争的基础上以牺牲国家为代价接受免费高等教育的权利以及非政府教育组织的支持为年轻一代创造了通过掌握现代专业来改善生活、实现梦想、在生活中找到一席之地和发展个性的机会。
在过去六年中，乌兹别克斯坦的大学数量从77所增加到210所，入学人数增加了5倍，学生人数增加了100万，高等教育复盖率从9％增加到38％。 国家补助金的数量也翻了一番，达到40,000，其中用于获得硕士学位的补助金–5倍。
在教育机构组织包容性教育和培养有特殊需要的儿童，将他们送到普通教育和其他学校学习，是新乌兹别克斯坦人的尊严原则的实际体现。
宪法还规定，国家为学前教育和教养的发展创造条件，初级职业教育是免费的。 代表们指出，在过去六年中，幼儿园儿童的复盖率从27百分比增加到70，并且引入宪法的新规范将允许在这个方向上实现新的目标。
有人强调，保护教师的荣誉和尊严，照顾他们的社会和物质福祉，专业成长的规范有助于进一步提高教师在社会中的社会地位和声誉，他们在国家发展中起着关键作用，他们的智力潜力。
年轻人的权利受到保护 
将青年问题纳入宪法的单独章节，清楚地表明青年政策是新乌兹别克斯坦的优先事项。 代表们强调，我国人口中有1800多万是年轻人，鉴于到2040年这一数字将达到2500万，重要的是在宪法中列入一个专门讨论青年问题的单独章节。
讨论中强调，国家有责任确保保护青年的个人、政治、经济、社会、文化和环境权利，鼓励他们积极参与社会和国家生活，为他们的精神、智力、创造性、身体和道德发展创造条件，实现他们的权利将有助于青年自己在生活中充分表现出来。
经济竞争力和私人企业家精神
更新后的宪法通过加强对企业活动的保障、发展市场关系、为公平竞争创造条件、确保有利的投资和商业环境、建立公平税收制度和限制垄断活动，为形成真正自由市场经济奠定了坚实的基础。
由于创造了广泛的机会，商业实体的数量在过去六年中增加了6倍，今天已达到200万。 收入超过100万美元的企业家人数达到2.6万，220名企业家的收入达到1亿美元。
该草案建立了一个规范，根据该规范，国家保障财产权利和相关权利的保护，财产权利的限制仅在法院判决的基础上进行。 在我国，货物，服务，劳动力和财政资源的自由流动得到保障。 有人指出，这将为我们的企业家的稳定经济增长和自由活动创造坚实的法律保障，他们被认为是我们繁荣生活的中流砥柱。
保护自然资源，爱护环境
作为提高人民生活质量和健康的先决条件，《宪法》规定了保护环境的综合措施。
代表们指出，在过去三年中，收到了15,000居民对建筑不满的投诉，仅塔什干法院就暂停了200多个物体的建筑工作，汽车数量增加了130万辆至360万辆，每年有220万吨工业和运输排放排放到大气中，这表明这个问题越来越重要。
在这方面，国家实施改善，恢复和保护环境的措施，维护生态平衡，为城市发展领域的公共控制创造条件，以确保公民的环境权利，防止对环境的有害影响。 与此同时，确定了政府在环境保护，保护生物多样性和应对气候变化领域的责任。
城市总体规划应提交公开讨论的宪法规范将允许与人口一起解决与城市规划相关的问题，这在现代生活中变得越来越重要。
代表们强调，宪法规定的这些规范今天变得重要，当自然资源正在减少，全球气候变化，环境和环境问题威胁到人类的未来。
大众媒体和民间社会机构：广泛的机会和可靠的保护
《宪法》保障媒体的自由，以及他们寻求、接收、使用和传播信息的权利。
代表们表示，阻碍或干涉大众媒体和记者的活动，他们将人民的声音和意见提请公众和国家机构注意，这将成为责任的理由，这将增加言论和信息自由。
《宪法》首次单独载有关于民间社会机构及其活动保障的一章，这将成为加强社会公开、透明和合法的气氛、国家与社会之间的对话以及建立强有力的公共控制的坚实基础。
高效和紧凑的公共行政
更新后的宪法旨在建立一个强大的议会，一个紧凑和负责任的政府，以及一个独立和公平的司法系统，以建立一个为人民服务的国家。
国家权力体系是统一的、整体的，政府一个部门的现代化需要对其他部门进行改革。 因此，正在审查议会各分庭的权力，以确保各分庭之间制衡制度的有效运作。
根据改革，立法分庭和参议院的权力显着扩大，消除了两院工作的重复，明确界定了其责任范围。 特别是，立法机关的绝对权力从目前的5增加到12，参议院–从14增加到18。
总理候选资格的审议和批准、对国家预算执行的控制和审议立法分庭报告等权力移交给人民直接选举的立法分庭管辖。 这种变化完全符合下院的代表性和最好的外国经验。
会议指出，为了加强中心和外地行政当局活动的纪律、责任和效率，并考虑到外国的先进经验，在总统向立法机关提出候选资格并经人民代表批准后，批准任命总理的程序。 在将总理的候选资格提交立法机关之前，总统将与所有政党的派系协商。
在现行制度下，总理职位候选人的审议完全取决于在立法机关选举中获得最多票数的一个或多个政党的意愿。 根据新的拟议程序，将确保所有政党派系的参与，不仅在考虑总理职位候选人时，而且在整个政府的组建中。 因此，目前的程序将获得更民主的内容。
确定立法机关有权就解雇一名被认为工作不令人满意的部长向总统提出建议，将有助于加强政府成员对人民代表的问责制。
根据分配给参议院的新任务，为了使其成为一个为人民服务，代表地区利益的契约机构，宪法还规定了其协助地方人民代表委员会的权力。
这些宪法规范符合新乌兹别克斯坦发展战略的优先事项和行政改革的精神，明确规定议会各分庭的权力，消除其活动的重复，优化并行职能，并确保议会作为一个单一的综合机构有效运作。
与此同时，正如强调的那样，上议院的成员数量将从目前的100减少到65，同时通过从每个地区选举4参议员和总统任命的参议员数量来保持地区的平等 这将使议会参议院的活动与该国进行的行政改革的实质相协调。
还指出，议会下院提出的法律必须在60天内在参议院审议，如果这一时期到期，该法律将被视为批准并送交总统签署。
议会的控制职能 
此外,议会各分庭的联合权力正在加强,《宪法》另行规定了议会调查机构,这是议会控制的一种重要形式。
为了加强议会在社会生活中的影响、地位和作用，乌兹别克斯坦共和国总统的一些权力被移交给议会。
特别是，首先由参议院，然后由总统任命，以及由参议院选举反垄断和反腐败机构负责人，正在采用考虑总检察长和会计分庭长职位候选人的做法。
为了加强议会对特别服务活动的控制，正在采用一项程序，其中国家安全局局长职位的候选人首先由参议院审议，然后由总统任命。
为了确保司法机构的真正独立性，正在实行由参议院选举最高法官委员会所有成员的制度。
地方一级权力分享原则
有人指出，在地方一级执行权力分立原则和废除khokims领导人民代表Kengashes的做法将是公共行政系统现代化的合乎逻辑的延续。
会议上的发言者强调，在地方一级执行权力分立原则和消除人民代表Kengashes的Khokims制度（从2024年开始为地区Kengashes，从2026年开始为地区kengashes）将是该国行政改革的合理延续，努力更新公共行政系统。
地方公共行政领域的这些变化将有助于整个国家权力体系的民主化，一致执行三权分立原则，并为建立真正的人民国家奠定基础。
马哈拉-人民的声音
宪法规定给予mahallas独立的决策权力，以解决人口的日常问题，为此创造组织和财务机会。
所有这些都将有助于提高问责制、透明度、国家当局决策的效率及其效力。
司法系统的独立性和效率
讨论中强调为加强保障法院的独立性、法官的不可侵犯性和在具体案件中不追究责任、确保其安全而进行的改革将成为充分和独立司法行政的重要
代表们指出，宪法规范，即法院活动的资金应只从国家预算进行，并应确保充分和独立的司法行政的可能性，将有助于形成一个真正公平和独立的司法系统，并确保法院的公正性。
赋予公民就法院适用于他们的法律的合宪性向宪法法院提出上诉的权利，是保护其权利和合法利益的新机制。
充满讨论的会议明天将继续工作。
 
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