乌兹别克斯坦-社会国家

沙夫卡特*米尔济约耶夫总统在2022年6月20日与宪法委员会成员的会议上提出了加强我国宪法中"乌兹别克斯坦是一个社会国家"原则的想法。 在国家元首向议会和乌兹别克斯坦人民发出的呼吁中，这一想法得到了进一步加强，并确定了建立社会国家的优先事项。 国家元首谈到了这个问题，并说："我们的目标是在"社会国家"的原则下建立一个新的乌兹别克斯坦。 我们必须在宪法中加强这一点，"他强调说。

"社会国家"的概念与"人的尊严"的概念密切相关，在这个想法的基础上，首先体现了荣耀人的尊严和服务于人口的崇高目标。 社会国家在社会平等和正义原则的基础上为每个人创造体面的生活环境。 这是一个国家模式，追求有效的政策来减少社会差异，帮助有需要的人。
此外，社会国家的前提是，住房所需的最低消费品数量，生活是为有需要的人确定的。 一个人和他的家人为了过上体面的生活而赚取的工资需要就业，创造安全的工作条件，减少贫困。
这一崇高目标体现在该国随后几年在提高人民生活水平、确保就业、保证高质量教育、合格医疗、为所有人创造平等机会、全面支助家庭、儿童、妇女、老人、残疾人等方面进行的改革框架中。
乌兹别克斯坦共和国宪法草案"关于修订和补充乌兹别克斯坦共和国宪法"还载有若干准则，旨在保护需要社会保护的人口的利益。 特别是，我国现行宪法第37条补充说："人人有权享受体面的工作，选择自由的职业，在符合安全和卫生要求的有利工作条件下工作，不受任何歧视地获得公平的劳动报酬，不低于既定劳动的最低报酬，以及

社会状态的本质是什么？

回顾历史，"社会状态"的概念最早由劳伦斯*冯*斯坦于1850年使用。 他认为，国家的任务是建立社会平等和个人自由，将低收入和低收入阶层提高到富人和强国的水平。 
即使当我们研究我们国家的历史时，我们也看到"社会国家"的概念以类似的名字遇到了许多人。 例如，在IX-X世纪生活和工作的Abu Nasr Forobi的作品"法齐尔人的城市"中，对法齐尔城市所表达的意见恰恰是"社会国家"原则的本质。 类似的想法可以在我们伟大的祖先的作品中找到，如Nizami Ganjavi，Saadi Sheroziy，Alisher Navoi，Ahmad Donish。
总统在评论这一概念时解释说，"社会国家首先意味着实现人类潜力的平等机会，为人们过上体面生活创造必要条件，减少贫困。"在我们看来，我们的曾祖父梦想并在他们的作品中带来的"高贵的城市"也是这种"社会状态"。

社会国家特征、功能和国际经验

在全球化进程和市场经济迅速发展的时期，科学家们认为存在社会状态的具体迹象，并且与劳伦斯*冯*斯坦不同，在这些方面包括以下内容:
-该国的经济发展水平很高，可以在不影响大业主的情况下重新分配人口的收入和财富;
-面向社会的市场经济;
-多学科和混合经济;
-民间社会的形成;
-国家制定各种社会计划;
-批准国家的目标，以确保每个人的体面生活条件，在社会保障和自我实现的道路上的平等起始条件;
-对公民的社会责任;
-一个发达的保险制度社会支付和高水平的税收构成预算，支付给社会领域的高金额;
-为所有人口群体开发服务和社会服务系统;
-预算社会支付的可用性;
-国家社会保护、社会保障和就业制度的存在;
-无一例外地存在一个社会支持系统，所有有需要的社会成员;
-国家对公民的福利水平承担责任。
根据现代的经验，欧洲国家的社会国家的想法被载入各种监管法律法案中。 特别是,它是在宪法一级确定的,在德国它是一个社会国家。 还有斯堪的纳维亚和大陆的社会国家模式，其中国家将负责其公民的社会福利，为教育，卫生，儿童和年轻人，老年人提供社会服务。
从狭义上讲，社会国家在其活动中向人口支付福利，向社会提供服务并解决与提供住房有关的问题。 从广义上讲，它不仅执行了大量旨在直接支持人口的方案，而且还执行了旨在管理和组织经济的措施，包括就业和相关问题，以及复杂的宏观经济管理。
有社会状态的具体功能，大多数科学家指出，作为主要的，以下:
-支持需要社会保护的各阶层人口;
-打击腐败、贫穷和失业;
-协助青年企业家;
-确保人口的就业和收入不断增加;
-为社会所有成员提供社会保险;
-确保教育、健康和精神文化发展的舒适性;
-为有需要人士提供物质支援及社会保障;
-减少社会上的社会和经济不平等，通过重新分配利益创造体面的生活条件;
-提供社会服务。
总的来说，确保社会国家中每一个健全人的就业。 为了让他过上体面的生活，建立了足够的工资，为工人创造了安全的工作条件，切实实施了获得失业保护，优质教育，合格医疗的权利。 儿童、妇女、老人、残疾人、移徙者及其家庭成员得到一切可能的支助。
 

我国社会领域的变化

着眼于我国近年来进行的大规模改革，我们可以看到，其中大部分是针对社会领域的。 特别是，它的设立是为了支持对人口和有需要的人的社会保护，并通过国家保障制度向他们提供援助。 在公共政策一级特别注意诸如为人们创造舒适和满意生活的适当条件、确保就业和增加收入、减少失业和贫穷、防止生活条件和质量分层等问题。
防止失业，提供有保障的优质教育，提供合格的医疗护理，为儿童、妇女、老人、残疾人、移民及其家庭成员提供全面支助，是我们国家的一贯重点。 国家预算的主要部分正是针对这些问题的事实也是我们意见的实际证实。 另外，应该指出的是，工作系统"铁笔记本"，"妇女笔记本"，"青年笔记本"和"mahallabay"，在共和党规模推出，以支持需要社会援助的家庭，妇女和年轻人，也显示了社会状态的精
在这一点上，我国社会领域进行的改革及其积极成果也值得注意。 Chunonchi被国际组织认可，学前教育儿童的复盖率从27％增加到70％，大约有200万儿童被一所幼儿园复盖。 高等教育机构增加了2.5倍，即它们的数量达到了198，这反过来为高等教育复盖率从9增加到38百分比奠定了基础。 还应当指出，给予40多所大学学术和财政独立，大大提高了这些大学的教育条件和质量。
此外，为贫困人口提供住房是社会国家的重要任务之一。 值得注意的是，在过去的六年中，我国已经建造并投入运营了大约500千套新住房。 首次建立了向妇女和青年、贫困家庭分配补贴的制度,以满足住房需要。 该系统已经推出了在线平台，以合法，公平和透明地工作。
特别注意支助青年、他们的就业和有意义的休闲活动等问题。 利用先进的现代方法确保青年就业，我们的5.2千名青年在未来技能乌兹别克斯坦和100万程序员项目的框架内接受了IT专业培训，在青年1+1和女企业家项目的框架内接受了6.4千人的创业技能和外语培训。 
为了形成一个现代化的职业，在年轻人和妇女的创业技能，"工作的祝福"，"Monomarkaz"，它服务于非繁忙的人口，区和市职业培训中心，职业培训中心在街区运作。
为了进一步加强和确保继续进行上述大规模改革，必须在《宪法》中反映"社会国家"的原则。 因此，全国讨论中的大多数建议和思考都是针对社会领域的。 宪法草案的修正案和补充也主要是为了加强"社会国家"的原则。 在这一点上，如果我们说在我们的主要法律中加强我们国家的社会状态将在形式和意义上都符合新乌兹别克斯坦的本质，我们就不会错了。

新乌兹别克斯坦发展战略中的社会国家问题

新乌兹别克斯坦2022-2026年的发展战略是正在进行的全面改革的合乎逻辑的延续。 例如，在他的第四个优先事项"执行公平的社会政策，发展人力资本"中，特别关注构成社会国家基础的问题。 具体而言，目标43直接旨在为每个人创造适当的条件，并定期提高生活水平。 
应该认识到，在实现发展战略的目标时，总统指出，应该主要关注教育的发展，这是新乌兹别克斯坦首先最大的投资。 特别是，今年将建造70新学校，扩大460学校，在私人投资的参与下启动100学校，并在未来五年内确定将其数量增加到一千所，这并非毫无意义。
现在在我国，不仅重视学校建设和素质教育，而且重视"健康的生活方式和提供健康优质的食物"，这创造了素质教育的基础。 自2022以来，这种体验在Karakalpakstan和Khorezm建立，为285千名小学生建立了免费餐。 自今年以来，其他地区的学校和塔什干市都采用了这种做法，国家预算为此提供了足够的资金。
众所周知，学校毕业生的职业培训问题被认为是确保年轻人就业的优先解决方案之一。 其目标是使年轻人既受过教育又专业，从而雇用他们。 在这个方向上也制定了明确的系统机制，即从今年开始实施了一项新计划，根据该计划，计划在每个地区的1技术学校引入欧洲专业教育标准。 
为了支持在继续教育的一部分高等教育机构学习的年轻人，今年优惠教育贷款的资源增加了2倍，分配了1.7万亿soums，科学和创新-1.8万亿soums。

基于"社会国家"原则的国家计划的方法

分析关于在2023中实施2022-2026新乌兹别克斯坦发展战略的国家方案草案，该方案结合了309点，由七个方向组成，其分布如下:
路线1。 通过提高人的尊严和进一步发展自由的民间社会建立一个民族主义国家—第22段。
路线2。 将我国的司法和法治原则转变为发展的最基本和必要条件--第18段。
路线3。 确保国民经济的快速发展和高增长率—113点。
路线4。 进行公平的社会政策，人力资本的发展-第82段。
路线5。 确保精神进步，使行业达到一个新的水平-第21段。
路线6。 基于国家利益的普遍问题的方法-30点。
路线7. 加强我国的安全和防御潜力，开展开放，务实和积极的外交政策—23点。
分析表明，它是经济后最大的社会方向，涵盖了国家计划的154-235点。 这些要点规定了发展战略的33个目标的一致执行和实施。 
特别是，今年计划培训16万失业和寻找工作的人，从事要求较高的职业，确认14 000人的职业资格水平，并为他们提供资格护照，以牺牲国家为代价，将75 000名处于困难社会状况的失业妇女和女孩培训到劳动力市场需求较高的职业。 这是有针对性地培训失业者和确保他们就业的一个重要因素。
它还规定将6岁儿童接受优质学前教育的复盖率提高到92%，其中规定引进269个短期、94个全日制、1384个义务免费预备小组和其他形式的学前教育，并从国家预算中拨出600亿美元。
应该指出的是，特别注意提供合格的医疗服务。 国家健康保险的机制，这是多年的预期，被引入塔什干的医疗机构，并作为其分析的结果，计划在其余地区分阶段实施。 
包括为心脏病学科学实用医学中心、泌尿学科学实用医学中心、紧急医疗共和国科学中心及其分支机构配备新的和现代化的医疗设备的问题，并计划从科威特阿拉伯经济发展信贷基金中拨出3,150万美元
总的来说，我国进行的大规模改革旨在根据"为了人的尊严"的原则提高人民的生活水平，为他们舒适的生活创造一切必要的条件和便利设施。 今年国家计划中规定的每一个项目及其有针对性的执行机制也是我们意见的明确证据。 
这将是实现善行是"先人、后社会和国家"这一崇高思想的一个重要因素,以取悦我们的人民,建立一个自由和繁荣的社会。

沙赫纳扎*贾尔达索娃,
最高议会
立法问题和 
议会研究 
研究所系主任, 
在法律科学
哲学博士