Yangi O'zbekiston qurilishi: islohotlarning birinchi bosqichi natijalari va keyingi taraqqiyot vazifalari

2016-yildan boshlab O'zbekiston prezident Shavkat Mirziyoyev tashabbusi bilan amalga oshirilgan islohotlar tufayli amalga oshirilgan tub o'zgarishlarning keng ko'lamli yo'lini bosib o'tdi. Mamlakat ichida ham, chet elda ham bugungi kunda hozirgi O'zbekiston va olti yil avvalgi O'zbekiston sifat ko'rsatkichlari bo'yicha mutlaqo boshqacha ikkita hodisa ekanligi to'g'risida ekspert konsensusi mavjud. 2022-yilgi O'zbekiston nafaqat zamonaviy jahon tendentsiyalarining yutuqlarini qabul qiladigan va moslashtiradigan, balki hech bo'lmaganda mintaqaviy kun tartibini shakllantiradigan faol pozitsiyadan chiqadigan, yangi tendentsiyalarga ochiq va doimiy rivojlanayotgan jahon hamjamiyatining ishtirokchisidir. Yangi O'zbekistonning rivojlanish falsafasini eng aniq namoyish etadigan to'rtta yo'nalish mavjud.

Markaziy Osiyo - O'zbekiston tashqi siyosatining ustuvor yo'nalishi
Islohotlarning birinchi tan olingan yutug'ini Markaziy Osiyo mamlakatlari bilan munosabatlarda ta'sirchan yutuq deb hisoblash mumkin. Aslida, biz O'zbekistonning eng yaqin qo'shnilari bilan munosabatlarida yangi davr ochilishi haqida gapirishimiz mumkin. Bundan tashqari, bu diplomatiya san'ati darsliklariga kirishi mumkin bo'lgan eng qisqa vaqt ichida amalga oshirildi.
Avvalo, Tojikiston bilan munosabatlardagi yutuqni ta'kidlash kerak, bu rasmiy darajada strategik sheriklik to'g'risidagi shartnomani imzolash bilan mustahkamlangan va oddiy odamlarga ijobiy ta'sir ko'rsatgan, chunki mamlakatlar o'rtasida vizasiz rejim joriy etilgan, bu fuqarolarning sayohatlari va gumanitar aloqalarni osonlashtirgan. O'zbekiston-Tojikiston chegarasini demarkatsiya qilish va delimitatsiya qilish, shuningdek, suvdan foydalanish masalalari bo'yicha konstruktiv muloqotda sezilarli yutuqlar qayd etildi.
O'z navbatida Qirg'iziston bilan strategik sheriklik, do'stlik, yaxshi qo'shnichilik va ishonchni mustahkamlash to'g'risidagi deklaratsiya imzolandi. Tomonlar chegarani belgilash va Xitoy - Qirg'iziston - O'zbekiston - Turkmaniston yo'nalishida tranzit avtomobil va multimodal yuk tashishni tashkil etish bo'yicha hamkorlikni kuchaytirdilar. O'zbekiston-Qirg'iziston-Xitoy temir yo'lini qurish loyihasi bo'yicha samarali ishlar olib borilmoqda, uning amalga oshirilishi tranzit yuk tashishning ulkan o'sishiga olib keladi.
Suvdan foydalanish sohasida ikki tomonlama hamkorlik rivojlanmoqda. Bunga Qirg'iziston Respublikasi Jalolobod viloyatining ala-Bukin tumanidagi orto-Tokoy (Kasansay) suv omboridan davlatlararo foydalanish to'g'risidagi bitim misol bo'la oladi.
Qozog'iston bilan munosabatlarda 2016-2022 yillarda qardoshlik va yaxshi qo'shnichilik aloqalari mustahkamlanib, tubdan yangi bosqichga ko'tarildi. Respublikalar o'rtasidagi ittifoq munosabatlari to'g'risidagi deklaratsiya 2021 yil 6 dekabrda imzolangan. Hujjatda tomonlarning oliy davlatlararo kengash, parlamentlararo hamkorlik Kengashi va O'zbekiston Respublikasi va Qozog'iston Respublikasi tashqi ishlar vazirlari Kengashini tashkil etish niyati bildirilgan.
Shuningdek, Turkmaniston bilan do'stlik, yaxshi qo'shnichilik va strategik sheriklik munosabatlari rivojlanib, Prezident Shavkat Mirziyoyevning 2021-yil aprel oyida Ashxobodga, Turkmaniston Prezidenti Serdar Berdimuhamedovning 2022-yil iyul oyida Toshkentga tashrifi chog'ida erishilgan kelishuvlarga yangi turtki bo'ldi.
Asosiy ko'rsatkichlardan biri bu CA maydonida o'zaro savdoning o'sishi. 2017-2019 yillarda tovar aylanmasining umumiy hajmi 5,234 milliard dollarni tashkil etdi, bu Markaziy Osiyoni Xitoy va Rossiyadan keyin O'zbekistonning etakchi tashqi savdo sheriklari orasida uchinchi o'ringa olib chiqdi. So'nggi yillarda yuzaga kelgan ijobiy asosni hisobga olgan holda bashorat qilish mumkin: yaqin kelajakda Markaziy Osiyo O'zbekiston tashqi iqtisodiy siyosatining eng yirik eksport-import yo'nalishiga aylanadi.
Mintaqa mamlakatlari o'rtasidagi ishonchning oshganligining ko'rsatkichi mintaqaviy xavfsizlik sohasidagi hamkorlikning kuchayishi deb hisoblanishi mumkin, bu 2021 yilda Tojikiston va Qozog'iston bilan o'tkazilgan harbiy mashqlar, shuningdek, BMT, MDH va SHHT kabi xalqaro tashkilotlar doirasidagi O'zbekiston va Markaziy Osiyo mamlakatlari o'rtasidagi hamkorlikdir. Bunga BMT Bosh Assambleyasi tomonidan bir ovozdan ma'qullangan rezolyutsiya misol bo'la oladi, Orolbo'yi mintaqasini ekologik innovatsiyalar va texnologiyalar zonasi deb e'lon qiladi. Qarorning tashabbusi O'zbekistonga tegishli bo'lib, Qozog'iston, Tojikiston va Turkmaniston kabi 50 ta davlat hammualliflik qilgan.
Prezident Shavkat Mirziyoyevning so'zsiz xizmatlari uning Markaziy Osiyo davlatlari rahbarlarining maslahat uchrashuvlari formatini boshlashidir, bu esa mintaqaning konsolidatsiya darajasini keskin oshirishga imkon berdi.
Inson kapitaliga sarmoya kiritish uchinchi Uyg'onish davri shakllanishining asosidir
Islohotlarning muhim tarkibiy qismi bu odamlarning tafakkurini o'zgartirishga qaratilgan, chunki aynan ular yangi O'zbekistonni yaratmoqdalar. Inson kapitalining sifati har qanday modernizatsiya va iqtisodiy muvaffaqiyatning asosidir. Biroq, buning ortida quruq formulalar va mulohazalar emas, balki birinchi navbatda harakatlar strategiyasi qurilgan g'oya bo'lishi kerak.
O'zbekiston Prezidenti tomonidan taklif qilingan uchinchi Uyg'onish davri g'oyasi hozirgi va kelajakka qaratilgan. Dunyoda 21-asrda xalqlar iqtisodiyoti va farovonligini, ularning raqobatbardoshligini belgilaydigan axborot-kommunikatsiya texnologiyalari sohasidagi ilg'or bilimlarga asoslangan yangi ilmiy-texnik inqilob ro'y bermoqda. O'zbekiston uchun bu qiyin va shu bilan birga global taraqqiyotning avangardiga kirish uchun tarixiy imkoniyatdir. Biroq, bu faqat ta'lim tizimiga asoslangan uchinchi Uyg'onish davri doirasida amalga oshirilishi mumkin.
Uzoq muddatli maqsad aniq bo'lganligi sababli, unga muvofiq ta'lim islohoti tizimli xarakterga ega bo'ldi. Avvalo, maktabgacha ta'limga katta e'tibor qaratila boshlandi, chunki erta yoshda fikrlash, bilimga muhabbat, axloqiy va estetik g'oyalarning asosiy asoslari qo'yiladi. Ushbu maqsadlarga erishish uchun 2017 yilda maktabgacha ta'lim vazirligi tashkil etildi va 2019 yilda O'zbekiston Respublikasi maktabgacha ta'lim tizimini 2030 yilgacha rivojlantirish konsepsiyasi qabul qilindi. Qabul qilingan chora-tadbirlar natijasida 2020 yilga kelib bolalarning maktabgacha ta'lim bilan qamrab olinishi 2015 yilga nisbatan bir necha bor oshdi.
Prezident Shavkat Mirziyoyev 2020-yil dekabr oyida oliy Majlisga yo'llagan murojaatida 2023-yil oxiriga kelib maktabgacha ta'lim qamrovini 75 foizga oshirishni maqsad qilgan. Byudjetdan ajratilgan 600 milliard so'mlik subsidiyalar uchun ikki mingta nodavlat bolalar bog'chalari tashkil etilishi kerak. Shuningdek, ushbu sohadagi xususiy sektor ulushi 25 foizgacha o'sishi kerak. Shu bilan birga, jismoniy imkoniyati cheklangan bolalar uchun maktabga bepul tayyorgarlik va maktabgacha ta'lim tizimiga alohida e'tibor qaratilmoqda.
Shu bilan birga, maktab ta'limi sifatini oshirish choralari ko'rilmoqda. 2022 yildan boshlab maktab ta'lim tizimini isloh qilishning yangi bosqichi boshlandi, bu uslubiy, institutsional va infratuzilmaning bir necha yo'nalishlarini o'z ichiga oladi.
Birinchidan, bu yangi texnikalar asosida o'qituvchilarni qayta tayyorlash dasturi va ularni mamlakatning har bir tumani va mintaqasidagi maktablarning 20 foizida joriy etish. Moliyalashtirish hajmi 100 million dollarni tashkil etadi. O'qituvchilarning jamiyatdagi mavqeini, shuningdek ularning daromadlarini oshirish choralari ko'rilmoqda. Islohotlar maktab direktorlariga ta'sir qiladi: yangi o'quv yilidan boshlab ularni sertifikatlash tizimi joriy etiladi, uning asosida ushbu lavozimga nomzodlar tanlanadi. Ikkinchidan, gavjum maktablar, ularni ta'mirlash va zamonaviy kompyuter uskunalari va yuqori tezlikdagi Internet bilan jihozlash muammosi hal qilinmoqda. Uchinchidan, 193 ta ta'lim muassasalari negizida tabiiy va aniq fanlarga yo'naltirilgan maktablar tashkil etish rejalashtirilgan. To'rtinchidan, maktablarda ma'naviy muhitni tubdan yaxshilash bo'yicha yangi kontseptsiya ishlab chiqilmoqda.
Oliy ta'lim tizimi jiddiy o'zgarishlarga duch kelmoqda. Hukumat tegishli ta'lim infratuzilmasini yaratadi va ta'lim bozorini iqtisodiy o'sish haydovchisiga aylantirishga va ilmiy va kadrlar bazasini mustahkamlashga yordam beradi. 2022-yil holatiga ko'ra O'zbekistonda 162 ta universitet faoliyat ko'rsatmoqda. Shu bilan birga, ulardan 25 tasi nodavlat universitetlar bo'lib, xorijiy universitetlar va filiallar soni 30 taga yetdi. Umuman olganda, oliy ma'lumotni qamrab olish 28 foizdan 38 foizgacha o'sdi.
Oliy ta'lim tizimida hamma uchun teng va sifatli ta'lim berish, shuningdek, gender tengligi tamoyillari faol amalga oshirilmoqda. Universitetlarga kirishda kam ta'minlangan qizlar uchun grantlar soni ikki baravar ko'paydi. Bundan tashqari, davlat universitetlariga akademik va boshqaruv mustaqilligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda. 35 ta universitet akademik va moliyaviy mustaqillikka erishgan bo'lsa-da, ushbu ro'yxatni kengaytirish rejalashtirilgan.

Yangi O'zbekiston-ijtimoiy davlat
Islohotlarning o'ziga xos xususiyati ularning aniq ijtimoiy yo'nalishi, insonga, uning ehtiyojlariga yaqinlashish istagi, islohotlar natijasida odamlarni tez o'zgaruvchan ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga moslashtirishda yordam berish va samarali ijtimoiy himoya tizimini yaratishdir. Aynan Prezident Shavkat Mirziyoyev tufayli qashshoqlik muammosi mavzusi jamoatchilik muhokamasiga qo'yildi va ko'p jihatdan mamlakatning ijtimoiy siyosati strategiyasini aniqlay boshladi. Davlatimiz rahbari birinchi marta 2020-yil 24-yanvarda parlamentga yo'llagan murojaatida shunday dedi: aholining kam ta'minlangan qatlamlari umumiy aholining 12-15 foizini yoki to'rt-besh million kishini tashkil etadi.
Aynan shu paytdan boshlab qashshoqlikni kamaytirish muammosini hal qilishda kompleks yondashuvlarni ishlab chiqish boshlandi. Birinchidan, O'zbekiston Respublikasi iqtisodiy rivojlanish va qashshoqlikni kamaytirish vazirligi tashkil etildi, O'zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi tarkibida bosh vazirning moliyaviy-iqtisodiy masalalar va qashshoqlikni kamaytirish bo'yicha o'rinbosari lavozimi paydo bo'ldi. O'z navbatida, O'zbekiston Respublikasi statistika Davlat qo'mitasi uy xo'jaliklarining so'rov natijalari asosida aholining minimal iste'mol xarajatlarini hisoblashni boshladi, bu mamlakatda qashshoqlik chegarasini aniqlashda ko'rsatkich va tegishli chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun qo'llanma bo'lib xizmat qiladi. Bundan tashqari, jahon banki va BMTni rivojlantirish dasturi ekspertlari bilan birgalikda 2021-2030 yillarda O'zbekiston Respublikasida qashshoqlikni kamaytirish strategiyasi loyihasi ishlab chiqilib, o'rta va uzoq muddatli istiqbolda qashshoqlikni kamaytirish maqsadlarini belgilab berdi.
Qashshoqlikka qarshi kurashda kompleks yondashuvning mohiyatini Prezident Shavkat Mirziyoyevning 2020-yil 27-fevralda tadbirkorlikni rivojlantirish orqali qashshoqlikni kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar bo'yicha videoselektor yig'ilishidagi nutqidan quyidagi iborasi yaxshi ko'rsatib turibdi: "kambag'allikni qisqartirish ish haqi yoki nafaqalar miqdorini oshirish, ommaviy kredit berish degani emas. Avvalo, aholini kasb-hunarga o'rgatish, moliyaviy savodxonlikni oshirish, odamlarni tadbirkorlik bilan shug'ullanishga undash, infratuzilmani, o'qitish va davolash sifatini yaxshilash, maqsadli imtiyozlar berish tizimini joriy etish zarur.
Qashshoqlikni kamaytirish muammosini bunday tushunish bugungi kunda ish o'rinlarini yaratish, ishchilarning malakasini oshirish, kasblarni o'qitish va o'zlarining kichik yoki oilaviy bizneslarini ochish istagini bildirgan odamlarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan chora-tadbirlar mantig'ini belgilaydi.
Integratsiyalashgan yondashuv, shuningdek, aholining ijtimoiy zaif qatlamlarini maqsadli qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga oladi. "Temir", "ayollar" va "yoshlar" daftarlarini yaratish, ijtimoiy himoyaning yagona reyestri tizimi orqali muhtojlarga yordam berish kabi tashabbuslarni alohida ta'kidlash kerak. Qabul qilingan chora-tadbirlar tufayli ijtimoiy pensiya va nafaqa oladigan oilalar soni ikki baravar ko'paydi.
Ijtimoiy davlatni odamlar uchun qulay yashash muhiti, rivojlangan mahalliy infratuzilma va fuqarolarni arzon uy-joy bilan ta'minlamasdan tasavvur qilib bo'lmaydi. So'nggi yillarda O'zbekistonda ushbu sohalarda juda ko'p ishlar qilindi. "Obod mahalla" va "Obod qishloq"dasturlarini alohida ta'kidlash mumkin. Prezidentimiz O'zbekiston mahalla tizimi xodimlari va faollarini tabriklab, ushbu dasturlarning ijtimoiy o'lchovi haqida shunday dedi: "agar mahalla obodonlashtirilsa, butun mamlakat obodonlashtiriladi. Agar mahalla o'zgarsa, butun jamiyat o'zgaradi".
Shuningdek, islohotlarni amalga oshirish jarayonida kam ta'minlangan fuqarolarni uy-joy bilan ta'minlash choralari ko'rilmoqda, bu esa ijtimoiy tengsizlik muammosini hal qilish bilan bog'liq vaziyatga ijobiy ta'sir ko'rsatmoqda. Arzon uy-joy dasturi doirasida nafaqat shaharlarda va qishloqlarda yangi uylarning faol qurilishi, balki 2021-yil 9-dekabrdagi "bozor tamoyillariga asoslangan ipoteka kreditlari orqali aholini uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha qo'shimcha chora-tadbirlar to'g'risida" gi Prezident Farmoni asosida imtiyozli ipoteka kreditlari ham taqdim etilmoqda. Shuningdek, 2021-yil 1-martdan boshlab O'zbekistonda kam ta'minlangan va uy-joy sharoitini yaxshilashga muhtoj fuqarolar uchun subsidiyalar berish xizmati ishga tushirildi.
Inson huquqlari davlat islohotlarining siyosiy vektori sifatida
Muvaffaqiyatli mamlakatlar tajribasi shuni ko'rsatadiki, modernizatsiya, ijtimoiy-iqtisodiy va ilmiy yutuqlarga qaratilgan jamiyatni isloh qilish, uni liberallashtirmasdan tasavvur qilish qiyin. Shunday qilib, birinchi navbatda, O'zbekistonda xalq bilan to'g'ridan-to'g'ri muloqot, ya'ni hokimiyat masofasini qisqartirish kursi boshlandi, bu islohotlarni xalq tomonidan qo'llab-quvvatlashga va fuqarolarni g'oyalar va takliflar yaratish jarayonlarini muhokama qilishga, qaror qabul qilishga bevosita ta'sir ko'rsatishga imkon berdi. Bu, aslida, zamonaviy O'zbekiston jamiyati uchun yangi tajriba bo'lib, saqlanib qolgan kuchli ijodiy salohiyatni ozod qilish imkonini berdi.
Odamlar bilan to'g'ridan-to'g'ri muloqot ommaviy axborot vositalari va ijtimoiy tarmoqlar shaklida erkin axborot platformalarini yaratishni anglatadi, bu erda odamlar o'z fikrlarini erkin bildirishlari va davlat organlari deputatlari va rahbarlari bilan to'g'ridan-to'g'ri muloqot o'rnatishlari mumkin. Bularning barchasi zamonaviy demokratiyaning o'ziga xos xususiyatlaridan biridir. So'z erkinligi va ommaviy axborot vositalarining ahamiyati va ahamiyati O'zbekiston Prezidenti tomonidan 2022-yil 27-iyun kuni matbuot va ommaviy axborot vositalari xodimlarini tabriklashda alohida ta'kidlandi, unda davlat rahbari biz qurayotgan huquqiy demokratik davlatda so'z va matbuot erkinligi har doim mamlakat Konstitutsiyasi, qonunlari va Prezidenti himoyasida bo'lishini ta'kidladi.
Islohotlarning eng muhim yutuqlari qatoriga O'zbekiston Respublikasining inson huquqlari bo'yicha milliy strategiyasini qabul qilish, nogironlar huquqlari to'g'risidagi Konventsiyani ratifikatsiya qilish va ekstremizmda gumon qilinuvchilarning "qora ro'yxati" ni rad etish, ro'yxatdan o'tish institutini isloh qilish va fuqarolikni berish tartibini soddalashtirish kiradi. O'zbekistonning tan olingan yutug'i xalqaro mehnat tashkilotining 2021-yilda O'zbekiston paxta yetishtirishda majburiy va bolalar mehnatini ishlab chiqarish tsiklidan chiqarib tashlashga muvaffaq bo'lganligi haqidagi bayonoti bo'lib, natijada paxta kampaniyasi koalitsiyasi o'n yil davom etgan global boykot o'zbek paxtasidan olib tashlanganligini e'lon qildi va shu bilan O'zbekiston to'qimachilik sanoatiga dunyoning yetakchi kiyim-kechak brendlari kelishi uchun sharoit yaratdi va chakana sotuvchilar.
Inson huquqlarini himoya qilish sohasidagi yutuqlar O'zbekiston Respublikasida 2030 yilgacha gender tengligiga erishish strategiyasini qabul qilish va mamlakatda gender tengligini ta'minlash bo'yicha komissiya tuzishdir. Ayollar mamlakat siyosiy hayotida tobora faol ishtirok etmoqda. 2019 yilgi parlament saylovlari natijalariga ko'ra, ayollar saylangan barcha deputatlarning 32 foizini tashkil etdi.
* * *
O'zbekiston rivojlanishning yangi traektoriyasiga o'tdi va ijtimoiy-siyosiy, iqtisodiy, ta'lim va ilmiy muhit ancha murakkab va ko'p qirrali bo'lib, bu davom etayotgan jarayonlarni doimiy tahlil qilish, tezkor tuzatishlar kiritish, o'sishning yangi manbalarini ijodiy topish va boshqaruvni takomillashtirishning dolzarbligini oshiradi. Shu sababli, yangi O'zbekistonning 2022-2026 yillarga mo'ljallangan rivojlanish strategiyasini qabul qilish, O'zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasiga o'zgartirish kiritish jarayonini boshlash va ularning umumxalq muhokamasi faktlari tabiiy ko'rinadi. Islohotlar falsafasining keyingi evolyutsiyasi ham asosli ko'rinadi, bu erda "inson - jamiyat - davlat"paradigmasi asosiy tushunchaga aylanadi.
Rivojlanish strategiyasida asosiy maqsad har bir fuqaroning millati, tili va dinidan qat'i nazar, qonuniy manfaatlari va farovonligini ta'minlaydigan, erkin fuqarolik jamiyati rivojlanishini davom ettiradigan xalq va insonparvar davlatni barpo etishni belgilaydi.
Ushbu maqsad "yangi O'zbekiston - ma'rifatli jamiyat" konsepsiyasi asosida jamiyatni ma'naviy boyitish, shuningdek, davlat organlari faoliyatining asosiy tamoyillariga aylanadigan qonun ustuvorligi va adolatli ijtimoiy siyosat tamoyillari bilan chambarchas bog'liqdir. Shu bilan birga, iqtisodiyotni, xususiy biznesni, inson kapitalini rivojlantirish va xorijiy investitsiyalarni jalb qilish ustuvor vazifa bo'lib qolmoqda.
2022-2026 yillarga mo'ljallangan yangi O'zbekistonni rivojlantirish strategiyasini qabul qilish va Konstitutsiyaga qo'shimchalar kiritish bo'yicha ishlar aniq ko'rsatib turibdi: islohotlar qaytarilmas tus oldi, yangi keng ko'lamli maqsad va vazifalar qo'yildi, kelgusi yillarda O'zbekistonning har bir fuqarosi ham, jamiyat va umuman davlat ham ijobiy natijalarni his qilishi kerak.

Bobur Bekmurodov.
Milliy Rais 
"yuksalish" harakati.